我國(guó)將構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)體系

　　近日，第三次全國(guó)土地調(diào)查工作通氣會(huì)在京召開(kāi)，我國(guó)將構(gòu)建“統(tǒng)一組織開(kāi)展、統(tǒng)一法規(guī)依據(jù)、統(tǒng)一調(diào)查體系、統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)”的“六統(tǒng)一”自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，徹底解決各類自然資源調(diào)查數(shù)出多門的問(wèn)題，全面查清各類自然資源的分布狀況，形成一套全面、完善、權(quán)威的自然資源管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化國(guó)土空間變化監(jiān)測(cè)體系，以滿足自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求。

　　第三次全國(guó)土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展自然資源統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)自然資源管理體制改革的重要舉措，也是履行自然資源管理“兩個(gè)統(tǒng)一、六項(xiàng)職責(zé)”的前提和基礎(chǔ)。目前，自然資源部已初步形成自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)總體工作思路。

　　一是構(gòu)建“1+X”型自然資源調(diào)查體系。在調(diào)查體系上，“1”是“基礎(chǔ)調(diào)查”，“X”是多項(xiàng)“專業(yè)調(diào)查”。在調(diào)查周期上，自然資源基礎(chǔ)調(diào)查每10年開(kāi)展一次，專業(yè)調(diào)查5年為一個(gè)周期，變更調(diào)查每年開(kāi)展一次。在推進(jìn)步驟上，擬分兩步走：第一步是通過(guò)形成新的“三調(diào)”工作分類，加快推進(jìn)與水、草原、森林、濕地等自然資源現(xiàn)有調(diào)查的實(shí)質(zhì)融合，解決標(biāo)準(zhǔn)不一和空間重疊的問(wèn)題，查清各類自然資源在國(guó)土空間上的水平分布，支撐國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制；第二步是在查清各類自然資源水平分布的基礎(chǔ)上，查清不同自然資源的質(zhì)量和生態(tài)狀況，形成統(tǒng)一的自然資源調(diào)查，全面支撐山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，最終建立完備的“1+X”型自然資源調(diào)查體系。在相關(guān)調(diào)查工作整合和內(nèi)容融合上，要做到工作、內(nèi)容、底圖、要素4個(gè)統(tǒng)籌聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)自然資源調(diào)查“六個(gè)統(tǒng)一”。

　　二是優(yōu)化國(guó)土空間變化監(jiān)測(cè)體系。在目前土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建4個(gè)類型的監(jiān)測(cè)體系，即宏觀監(jiān)測(cè)、常規(guī)監(jiān)測(cè)、精細(xì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)。為此，近期自然資源部將加強(qiáng)宏觀監(jiān)測(cè)，組織實(shí)施全天候遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握自然資源宏觀突出變化；完善常規(guī)監(jiān)測(cè)，合理調(diào)整監(jiān)測(cè)內(nèi)容與指標(biāo)，提高監(jiān)測(cè)的針對(duì)性和有效性，避免交叉重復(fù)；優(yōu)化開(kāi)展年度性監(jiān)測(cè)，組織實(shí)施全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的2018年度項(xiàng)目計(jì)劃，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，對(duì)特定地區(qū)和對(duì)象采用高精度遙感影像開(kāi)展細(xì)化監(jiān)測(cè)；根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院的要求以及相關(guān)部門的請(qǐng)求，繼續(xù)組織開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

　　三是創(chuàng)新調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)體系。該體系包括數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、共享分發(fā)系統(tǒng)等。針對(duì)此前因采用的分類體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查方法、底圖精度、調(diào)查時(shí)點(diǎn)等各不相同，調(diào)查對(duì)象也僅限于本行業(yè)管理領(lǐng)域而缺乏國(guó)土空間上的整體控制，導(dǎo)致數(shù)出多門、粗細(xì)不均、重復(fù)交叉等相互矛盾的問(wèn)題，自然資源部將按照“先匯總、再集成”的思路，加快推進(jìn)調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整合工作，建立自然資源數(shù)據(jù)服務(wù)體系，健全自然資源數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制。建立現(xiàn)有自然資源成果目錄系統(tǒng)并實(shí)時(shí)更新，及時(shí)為自然資源管理和生態(tài)文明建設(shè)提供信息服務(wù)。推進(jìn)現(xiàn)有調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成果整合。建立各類自然資源在國(guó)土空間上的內(nèi)在聯(lián)系，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析模型，推進(jìn)數(shù)據(jù)集成和深度開(kāi)發(fā)利用。

　　“‘三調(diào)’將特別注重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立互聯(lián)共享的覆蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)且集影像、類型、范圍、面積和權(quán)屬為一體的自然資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。”該負(fù)責(zé)人表示，同時(shí)將加快建立健全法律法規(guī)體系和技術(shù)支撐體系，最終形成自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)制度的總體框架。（李倩）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)海洋報(bào)
 

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀