2018中國(guó)藍(lán)天觀察論壇共商空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)之路

       12月27日，2018中國(guó)藍(lán)天觀察論壇在北京召開。會(huì)議以 “藍(lán)天行動(dòng)2.0：共識(shí) 路徑 洞察”為主題，來自學(xué)界、政府、媒體、NGO等機(jī)構(gòu)的代表共同探討中國(guó)城市如何實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。
 

       會(huì)上，亞洲清潔空氣中心發(fā)布了《突破：中國(guó)清潔空氣之路2013-2017》和《大氣中國(guó)2018：中國(guó)大氣污染防治進(jìn)程》兩份報(bào)告。報(bào)告顯示，2017年，中國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市PM10年均濃度較2013年下降了22.7%，其中有近130個(gè)城市實(shí)現(xiàn)PM2.5達(dá)標(biāo)； 74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5和PM10的平均濃度分別較2013年改善了34.7%和32.2%。

       亞洲清潔空氣中心中國(guó)區(qū)總監(jiān)付璐說，中國(guó)的空氣質(zhì)量在過去五年的改善幅度遠(yuǎn)高于同時(shí)期其他亞洲發(fā)展中國(guó)家，大幅緩解了中國(guó)公眾的呼吸風(fēng)險(xiǎn)，取得了一定的健康效益。但中國(guó)城市要實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，仍需克服PM2.5超標(biāo)、臭氧污染水平上升等問題，其中，重工業(yè)和資源型城市的達(dá)標(biāo)難度最大。

       根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，到2020年，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

       生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃部副主任雷宇在會(huì)上表示，如果中國(guó)能延續(xù)“十三五”對(duì)不同城市的PM2.5濃度下降要求，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的要求，京津冀及周邊城市約在2030年前后實(shí)現(xiàn)PM2.5濃度全面達(dá)標(biāo)。

       賀克斌在會(huì)上分析了不同減排強(qiáng)度情景下的達(dá)標(biāo)情況。根據(jù)他的研究分析，在強(qiáng)化減排和深度能源結(jié)構(gòu)調(diào)整情景下，到2030年，SO2、NOx、一次PM2.5、VOCs排放在2015年基礎(chǔ)上可分別削減76.6%、62.0%、60.2%和70.3%左右。74個(gè)重點(diǎn)城市均可在2030年實(shí)現(xiàn)PM2.5達(dá)標(biāo)，且有近六成的城市可以達(dá)到年均濃度低于25微克/立方米的世界衛(wèi)生組織過渡期二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。”

       “中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開始出現(xiàn)，中國(guó)進(jìn)入高耗能工業(yè)排放達(dá)峰階段。同時(shí)，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)展良好，有可能實(shí)現(xiàn)低排放能源系統(tǒng)，”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋說，“這對(duì)于中國(guó)城市到2030年達(dá)到PM2.5國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都是積極的信號(hào)。”

       交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所所長(zhǎng)徐洪磊坦言，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整短期內(nèi)將對(duì)公路貨運(yùn)帶來一定挑戰(zhàn)。據(jù)徐洪磊介紹，2017年，道路運(yùn)輸行業(yè)共有營(yíng)運(yùn)貨車1368萬輛、2100萬從業(yè)人員。通過促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，可積極改善這一狀況，讓運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整平穩(wěn)過渡。

      針對(duì)公眾關(guān)心的重污染天氣問題，成都市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)譚欽文指出，要進(jìn)一步減少重污染天數(shù)，需要提升應(yīng)急響應(yīng)工作的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。此外，也需要強(qiáng)化過程監(jiān)督和后評(píng)估，確保重污染天氣應(yīng)急的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

       付璐建議，中國(guó)的空氣質(zhì)量若要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，需要建立常態(tài)化的機(jī)制，包括基于科學(xué)研究的協(xié)同控制策略、基于成本有效的減排策略以及基于多方參與的監(jiān)管策略。

      此次會(huì)議由亞洲清潔空氣中心主辦，《財(cái)經(jīng)》雜志和中國(guó)環(huán)境報(bào)提供戰(zhàn)略媒體支持。2018年《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》正式出臺(tái)，這也意味著，“大氣十條”第一階段圓滿收官后，新一輪藍(lán)天行動(dòng)仍將持續(xù)開展。2.0版本藍(lán)天行動(dòng)的開展路徑以及如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市全面達(dá)標(biāo)，成為會(huì)議關(guān)注的重點(diǎn)。

       亞洲清潔空氣中心(Clean Air Asia，簡(jiǎn)稱CAA)是一家國(guó)際非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，致力于改善亞洲區(qū)域空氣質(zhì)量，打造健康宜居城市。

       CAA自2002年起在中國(guó)開展工作，專注于空氣質(zhì)量管理和綠色交通兩個(gè)領(lǐng)域。2018年，亞洲清潔空氣中心中國(guó)辦公室正式注冊(cè)為“亞洲清潔空氣中心（菲律賓）北京代表處”，在公安部及業(yè)務(wù)主管單位生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下，在全國(guó)范圍內(nèi)開展大氣治理領(lǐng)域的能力建設(shè)、研究和宣傳教育工作。
 

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