長三角，一體化升級“加速跑”

　　政府工作報告提出，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。新時代，如何推動長三角地區(qū)高質量一體化“加速跑”？記者采訪了部分代表委員。

　　緊抓機遇整體推進

　　“長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，是‘一帶一路’和長江經(jīng)濟帶的重要交匯點。”全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民說，長三角區(qū)域一體化發(fā)展，既是大勢所趨，也是內在需求。

　　全國人大代表、浙江省杭州市市長徐立毅表示，在融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展進程中，杭州要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之城、歷史文化名城、人文生態(tài)魅力之城以及亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐這“三城一樞紐”。下一步，杭州還將謀劃建設“長三角區(qū)域數(shù)據(jù)大腦”、長三角協(xié)同創(chuàng)新研究院，探索搭建長三角區(qū)域間轉積分和轉戶籍通道等。

　　全國人大代表、寧波大學校長沈滿洪說，“政府工作報告提出，要增設上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)。這是長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重要載體”。

　　“從國際經(jīng)驗看，首先要實現(xiàn)港口群協(xié)同發(fā)展。上海港的集裝箱吞吐量世界第一，貨物吞吐量世界第二；寧波舟山港的集裝箱吞吐量世界第三，貨物吞吐量世界第一。這樣的港口資源，是創(chuàng)建滬甬舟自由貿易港的天然優(yōu)勢。”沈滿洪代表介紹，長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的龍頭，滬甬舟自由貿易港建設可以有效帶動長江經(jīng)濟帶乃至中國經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　2018年12月，被稱為中國最美高鐵的“杭黃高鐵”正式開通。在全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松看來，長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，給安徽旅游帶來了新的機遇。安徽旅游最大的優(yōu)勢，正是資源的優(yōu)勢。融入長三角一體化發(fā)展，安徽既要主動做好自身工作，也要配合整體共同推進。

　　各展所長形成合力

　　長三角地區(qū)三省一市的地域面積和常住人口分別占全國的1/26和1/6。據(jù)統(tǒng)計，2018年長三角地區(qū)GDP總量超過21萬億元，占到全國的近1/4。如何推動長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質量的一體化，進而更好服務于我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局？

　　“長三角區(qū)域一體化發(fā)展，要在頂層設計中進一步明晰一體化發(fā)展大格局，強化聚合協(xié)同效應，提升分工合作效能。”全國人大代表、浙江省紹興市委書記馬衛(wèi)光認為，長三角地區(qū)各城市之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平仍有差距，應在發(fā)揮各城市特色和比較優(yōu)勢基礎上，在基礎設施、產業(yè)、公共服務等領域加快實現(xiàn)一體化。此外，應建立中央和長三角地區(qū)兩個層級的決策協(xié)調機制，推進重大決策高效落實。

　　周漢民委員認為，應建立區(qū)域合作平臺和政策服務平臺。有效整合政府公共服務信息和各部門政策，在聯(lián)系、溝通、協(xié)調和信息提供等方面主動服務；促進長三角地區(qū)民營企業(yè)橫向交流合作，加強地區(qū)間企業(yè)的合作對接。

　　“例如，上海在金融、國際化方面具有優(yōu)勢，江蘇制造業(yè)的基礎雄厚，浙江擁有互聯(lián)網(wǎng)的放大優(yōu)勢，安徽的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體數(shù)量龐大，這些資源應盡量整合，形成合力。”周漢民委員說。

　　“期待長三角地區(qū)在人才培育和集聚方面作出更多探索。”全國人大代表、加西貝拉壓縮機有限公司技術開發(fā)部副部長周慧建議，在長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的條件下，還要進一步發(fā)揮嘉興接軌上海的作用，推動上海人才資源向嘉興輻射，為長三角區(qū)域一體化在人才資源培育上積累經(jīng)驗，使長三角地區(qū)成為人才集聚高地。

　　周漢民委員認為，長三角地區(qū)要在改善營商環(huán)境上形成更為廣泛的共識，為實現(xiàn)高質量發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更有力的支撐。建議進一步降低制度成本，打破行政壁壘，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展賦予新動能。此外，還要加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈在政務服務領域的運用，用技術倒逼政府職能轉變和流程再造，打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政務生態(tài)系統(tǒng)。

　　提升要素順暢流動

　　長三角地區(qū)的合作由來已久。“江蘇特別是蘇南地區(qū)的發(fā)展，受到上海的輻射比較大。蘇錫常鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的‘蘇南模式’，就受益于上海的‘星期天工程師（即科技人員業(yè)余兼職）’。”全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席洪慧民介紹說，隨著江蘇經(jīng)濟的發(fā)展，一方面繼續(xù)承接上海的產業(yè)轉移，另一方面也為上海提供更多服務。

　　洪慧民委員認為，長三角地區(qū)一體化上升為國家戰(zhàn)略，首先需要統(tǒng)一思想認識，同時還要處理好政府與市場的關系。“比如，區(qū)域發(fā)展客觀上還存在競爭關系，產業(yè)上有雷同，如果只依靠市場，不可避免地會出現(xiàn)浪費，需要國家的宏觀規(guī)劃，分工合作，協(xié)同發(fā)展。”洪慧民委員說。

　　除了產業(yè)協(xié)同外，洪慧民委員認為，在污染防治、交通基礎設施建設、人員流動方面，都是一體化發(fā)展應關注的領域。比如，打破戶籍限制，促進人力資源在長三角地區(qū)流動等。

　　“放眼全球，成功的一體化，無不以社會服務、民生領域的高質量融合作為前提和基礎。”周漢民委員認為，作為我國區(qū)域一體化起步最早、基礎最好、程度最高的地區(qū)，長三角地區(qū)理應并且也有條件在公共服務一體化方面率先探索、率先發(fā)展，成為國家新一輪改革開放的先行示范區(qū)。

　　周漢民委員建議，有效推進融合，切實提高長三角地區(qū)公共服務領域一體化質量。例如，在醫(yī)療方面，以專科醫(yī)療聯(lián)合體為抓手，加強醫(yī)衛(wèi)、養(yǎng)老專業(yè)人才的域內柔性流動，促進優(yōu)質醫(yī)衛(wèi)養(yǎng)老資源區(qū)域內均衡布局。在教育方面，以“聯(lián)盟”和“聯(lián)合體”橫縱發(fā)力，打造立體教育網(wǎng)絡。在文旅方面，在三省一市域內實行資源整合，消弭區(qū)域內資源內耗和惡性競爭，加強各省市優(yōu)質文旅設施的域內輻射，充分分享域內各地區(qū)旅游市場增長潛力和發(fā)展紅利。

　　李修松委員認為，長三角地區(qū)在旅游領域實現(xiàn)更高質量的一體化發(fā)展，需要按照打造世界級旅游目的地來規(guī)劃。在具體舉措上，建議形成長三角更高質量一體化的旅游景點圖和交通圖，促進長三角地區(qū)旅游連成線、形成片、構成網(wǎng)，互動互促。（記者 熊麗 吳佳佳）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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