零點(diǎn)有數(shù)在近日舉行的“長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展高端研討會”上推出《以營商環(huán)境視角，透視三大城市群能級要素》研究報告顯示，京津冀、長三角及大灣區(qū)三大城市群營商環(huán)境得分均衡，城市群的真正差異在于群內(nèi)城市結(jié)構(gòu)，對各大城市來說需要從八方面努力打造營商環(huán)境競爭優(yōu)勢。
零點(diǎn)有數(shù)對京津冀、長三角及大灣區(qū)三大城市群48個城市進(jìn)行比較研究顯示，三大城市群營商環(huán)境平均分為0.34分，大灣區(qū)以0.37分略勝一籌。從企業(yè)生命周期、投資環(huán)境、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展四個維度著眼，由科技、人才、資本組成的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素是三大城市群共同的瓶頸所在。如何做到技術(shù)不斷創(chuàng)新、人才不斷躍升、資本服務(wù)持續(xù)拔高是中國“尖子生”當(dāng)前面臨的最大的成長煩惱。
據(jù)零點(diǎn)有數(shù)研究組分析發(fā)現(xiàn)，群與群之間城市能級的最大差異并不是來自于代表性城市，而是來自于城市結(jié)構(gòu)。長三角城市群的關(guān)鍵詞是“協(xié)同穩(wěn)健”，其主要特點(diǎn)是“梯度聯(lián)動”格局呈現(xiàn)，城市均衡發(fā)展。在上海領(lǐng)跑的基礎(chǔ)上，其余準(zhǔn)一線城市追趕勁頭十足，一體化程度穩(wěn)步加深。尤其在商務(wù)服務(wù)業(yè)方面，已經(jīng)呈現(xiàn)出“中心城市-次級輻射城市-末級輻射城市”多層次輻射結(jié)構(gòu)形態(tài)。
京津冀城市群的關(guān)鍵詞是“單核獨(dú)秀”。其主要特點(diǎn)是“中心驅(qū)動”格局明顯，北京中心驅(qū)動力強(qiáng)，京津冀協(xié)同有待深化。北京是2018年中國城市營商環(huán)境試評估第一名，在市場開放、企業(yè)競爭力、企業(yè)信心、城市服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、人才躍升和資本服務(wù)方面顯著優(yōu)于津冀。
大灣區(qū)城市群的關(guān)鍵詞是“多核新活”，主要特點(diǎn)是“三核牽動”格局凸顯，城市協(xié)同趨勢明朗。以香港、深圳、廣州為標(biāo)桿，多城市發(fā)力追趕，城市間差距迅速縮小。但城市基礎(chǔ)建設(shè)及市場化發(fā)展方面，仍存在發(fā)展不平衡情況。
零點(diǎn)有數(shù)認(rèn)為，對三大城市群的城市來說，要想在營商環(huán)境競爭中勝出，需要從八個方面著手努力：
一是重視城市競合機(jī)制，推動區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展。阻礙城市群協(xié)同發(fā)展的重要問題在于城市群溝通缺規(guī)劃、缺平臺、缺制度對接。未來，一方面應(yīng)立足城市比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域分工避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)導(dǎo)致的競大于和狀況發(fā)生；另一方面推動創(chuàng)新破除制度藩籬，推動創(chuàng)新要素自由流動以降低資源交易成本。此外，城市溝通“零和思維”仍需突破，消除行政壁壘，資源分割交由市場而絕非強(qiáng)者城市主導(dǎo)。
二是抓好企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注兩大階段三大環(huán)節(jié)。從企業(yè)全生命周期的營商環(huán)境優(yōu)化來看，設(shè)立退出機(jī)制在城市間已然趨同，而企業(yè)的運(yùn)營及發(fā)展成為兩大重點(diǎn)關(guān)注的階段。同時，商業(yè)成本、制度成本及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量等成為重要環(huán)節(jié)的發(fā)力點(diǎn)。
三是高度重視強(qiáng)成長型中型企業(yè)。提議在公共采購項目與政府科研成果轉(zhuǎn)化上重點(diǎn)扶持中型企業(yè)；在行政上設(shè)置前臺與數(shù)據(jù)中心，打通政策審批與扶持體系。
四是將競爭中性實現(xiàn)度作為重要建設(shè)指標(biāo)。既要建立競爭中性監(jiān)控督查機(jī)制，建立相應(yīng)的制度和機(jī)制來持續(xù)考量并推動改進(jìn)，提升不同地區(qū)對公平競爭、中性競爭的認(rèn)知及管理水平。同時也要注重負(fù)面信息的監(jiān)測與分析。
五是提高城市商務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)質(zhì)量是發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)核。城市商務(wù)服務(wù)與GDP呈強(qiáng)正向相關(guān)關(guān)系，生活服務(wù)質(zhì)量與技術(shù)人才也呈現(xiàn)正相關(guān)性。城市商務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)質(zhì)量是提高城市高質(zhì)量發(fā)展的兩大主要抓手，二者牽動了城市多個重要要素的發(fā)展。
六是“多載體-高投入”模式成就新技術(shù)領(lǐng)跑之道。高質(zhì)量創(chuàng)新能力有效帶動了城市發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新對營商環(huán)境發(fā)展的貢獻(xiàn)度較高。大灣區(qū)提高技術(shù)創(chuàng)新的核心要素在于“多載體-高投入”技術(shù)發(fā)展模式。
七是“引育并進(jìn)”，助力解決新人才之困。針對不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的城市筑建不同的人才需求，實現(xiàn)“人才”與“產(chǎn)業(yè)”精準(zhǔn)對接。首先，打通人才壁壘，建立“人才飛地”，中心城市人才資源豐富，應(yīng)積極推動人才向輻射城市流動；對于次級輻射城市，完善人才發(fā)展機(jī)制，吸引人才入駐并留住人才；末級輻射城市應(yīng)加強(qiáng)高技能職業(yè)人才建設(shè)，適應(yīng)承接轉(zhuǎn)移需求，尊重城市自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)技能培訓(xùn)均等化發(fā)展。
八是資本供給應(yīng)緊跟企業(yè)需求。目前企業(yè)成本高且資金緊缺導(dǎo)致部分中小微企業(yè)承受多重壓力。通過提高城市銀行網(wǎng)點(diǎn)、保險公司、證券公司及財務(wù)公司等融資機(jī)構(gòu)配置，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，降低流通環(huán)節(jié)成本，讓實體企業(yè)真正享受紅利。改善城市資本服務(wù)，推動中國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(記者 高少華)
轉(zhuǎn)自：中國金融信息網(wǎng)
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