報(bào)告顯示：中國(guó)仲裁國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升

　　近日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)國(guó)際商事仲裁發(fā)展所做的第五個(gè)年度總結(jié)——《中國(guó)國(guó)際商事仲裁年度報(bào)告（2018－2019）》中英文版在京發(fā)布。

　　報(bào)告顯示，2018年，全國(guó)255家仲裁委員會(huì)共受理案件544536起，同比增長(zhǎng)127%；案件標(biāo)的總額達(dá)6950億元，同比增長(zhǎng)30%。其中，貿(mào)仲去年涉案標(biāo)的總額首次突破千億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)41.32%，在國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)中位居前列。

　　“隨著‘一帶一路’建設(shè)的全面推進(jìn)、中國(guó)最高人民法院國(guó)際商事法庭的設(shè)立、中國(guó)國(guó)際商事仲裁界與各國(guó)仲裁界的進(jìn)一步交流合作，以貿(mào)仲為代表的中國(guó)國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)在2018年國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。”貿(mào)仲副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)王承杰表示。

　　仲裁成“一帶一路”沿線糾紛的重要解決方式

　　今年是提出“一帶一路”倡議、穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的第六年。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額超過(guò)6萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)4%，高于同期中國(guó)外貿(mào)的整體增速，占中國(guó)貨物貿(mào)易總額的比重達(dá)到27.4%。“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，帶動(dòng)大量基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)也伴有人員、物資、技術(shù)、資金的大規(guī)?？缇沉鲃?dòng)，為中國(guó)商事主體提供豐富的合作發(fā)展機(jī)會(huì)。但風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇相伴，積極參與“一帶一路”建設(shè)不可避免地要面臨引發(fā)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)。

　　由申請(qǐng)人在莫桑比克設(shè)立的中國(guó)公司C，原本擬在莫桑比克利用當(dāng)?shù)厥沂V產(chǎn)資源建設(shè)水泥生產(chǎn)線。由于被申請(qǐng)人資金不到位、C向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款時(shí)遭拒等，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間在該項(xiàng)目的各方出資、融資、繼續(xù)建設(shè)、賠償損失等問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議，雙方提請(qǐng)貿(mào)仲進(jìn)行仲裁。

　　這是典型的“一帶一路”投資爭(zhēng)議糾紛。

　　“在出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，仲裁作為專(zhuān)業(yè)、高效的方式已經(jīng)成為越來(lái)越多當(dāng)事人的第一選擇。”在發(fā)布會(huì)上，報(bào)告課題組主要成員、安杰律師事務(wù)所合伙人董簫在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，仲裁協(xié)議經(jīng)常會(huì)設(shè)定仲裁前置條件，要求雙方依次進(jìn)行不同級(jí)別的談判、調(diào)解或其他類(lèi)似機(jī)制后方可提起仲裁。這樣的設(shè)置往往為及時(shí)啟動(dòng)仲裁程序設(shè)置障礙。更有甚者，敗訴方以提起仲裁沒(méi)有滿(mǎn)足前置協(xié)商程序?yàn)橛缮暾?qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決，拖延時(shí)間，增加了爭(zhēng)議解決成本。中國(guó)當(dāng)事人在參與“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎起草多層次的爭(zhēng)議解決條款，以免受到繁重的仲裁前置條件的約束。

　　董簫建議，中國(guó)企業(yè)應(yīng)特別重視仲裁地的選擇。選擇仲裁司法行動(dòng)便利、仲裁司法審查經(jīng)驗(yàn)豐富的地方作為仲裁地，對(duì)于仲裁程序的順利推進(jìn)至關(guān)重要。

　　“在選擇仲裁機(jī)構(gòu)的時(shí)候，應(yīng)該將機(jī)構(gòu)管理案件的效率、機(jī)構(gòu)仲裁規(guī)則的設(shè)計(jì)、仲裁費(fèi)用、仲裁裁決承認(rèn)與執(zhí)行情況等因素都考慮在內(nèi)，這些都需要被納入考察范圍。”董簫說(shuō)。

　　加入《新加坡調(diào)解公約》完善商事調(diào)解制度

　　我國(guó)《仲裁法》第51條規(guī)定：“仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。……調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書(shū)。調(diào)解書(shū)與裁決書(shū)具有同等法律效力。”

　　在國(guó)際上，各國(guó)執(zhí)行經(jīng)調(diào)解達(dá)成的和解協(xié)議時(shí)，有些國(guó)家將和解協(xié)議視為當(dāng)事人之間簽訂的新合同，有些將和解協(xié)議經(jīng)過(guò)一定程序轉(zhuǎn)化為法院判決。然而，這些途徑要么較難執(zhí)行，要么不能充分體現(xiàn)調(diào)解的高效低成本優(yōu)勢(shì)，面臨各種困難。

　　為統(tǒng)一各國(guó)實(shí)踐，聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)研究并起草《新加坡調(diào)解公約》，中國(guó)已于今年8月加入該公約。

　　“在中國(guó)，貿(mào)仲最早把調(diào)解引入到仲裁中，形成了仲裁與調(diào)解相結(jié)合的東方經(jīng)驗(yàn)，這被很多國(guó)家在仲裁實(shí)踐中所借鑒。”報(bào)告課題組負(fù)責(zé)人、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)杜煥芳表示。

　　報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)加入《新加坡調(diào)解公約》后，需要首先對(duì)國(guó)內(nèi)立法和司法體系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使之與《新加坡調(diào)解公約》有效銜接。由于我國(guó)商事調(diào)解立法體系尚未建立，對(duì)調(diào)解的規(guī)定散見(jiàn)于《人民調(diào)解法》《民事訴訟法》《仲裁法》等法律中，因此需要加快推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作：一是立法機(jī)關(guān)需要加快制定專(zhuān)門(mén)的商事調(diào)解法；二是建議立法機(jī)關(guān)從法律層面確認(rèn)機(jī)構(gòu)之外調(diào)解的合法性，鼓勵(lì)個(gè)人調(diào)解制度的發(fā)展；三是建議最高人民法院出臺(tái)相應(yīng)司法解釋?zhuān)瑢?duì)《新加坡調(diào)解公約》部分條款的理解與適用作出規(guī)定；四是建議立法機(jī)關(guān)和最高人民法院完善對(duì)虛假調(diào)解問(wèn)題處理的規(guī)定。（記者 江南）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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