開創(chuàng)發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的新局面

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，2019年主要工作中包括“發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)”，這為旅游業(yè)的發(fā)展標(biāo)定了方向，指明了任務(wù)重點，也喚起了旅游從業(yè)者的信心。我們不僅要注重旅游事業(yè)的發(fā)展，更要注重旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要有思想指引

　　黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，近年來連續(xù)發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2014]31號），國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國辦發(fā)[2015]62號），國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)（[2018]15號）等多個促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的文件。2017年9月，習(xí)近平在給聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會的賀詞中指出：“旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。”明確了發(fā)展旅游的目的、目標(biāo)和路徑，為我國做好旅游工作、實現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展增添了思想指引。

　　今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。人民的富裕促進(jìn)旅游需求的增長，旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮又進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并能增加就業(yè)，提高人民生活水平。

　　旅游者出行的目的眾多，不僅是游覽觀光、休閑娛樂，還包括探親訪友、文化體育、健康醫(yī)療、短期教育（培訓(xùn)）、宗教朝拜，公務(wù)商務(wù)等。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，交通、通訊、互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的以團(tuán)隊客為主的景區(qū)觀光游已不能滿足人們對旅游服務(wù)的需要。在主要旅游發(fā)達(dá)國家，初次旅游的旅游者所占比重大幅降低，重復(fù)旅游的旅游者所占比重大幅增加。旅游者中以游為主的游客所占比重大幅降低，旅游者中以訪為主的訪客所占比重大幅增加。

　　2012年，日本的入境旅游人數(shù)剛剛達(dá)到1000萬人次，2018年就已超過3000萬人次。其中，主要是訪客和重游客。旅游產(chǎn)業(yè)中吃、住、行、游、購、娛，浮云空間最大的是旅游購物。據(jù)日本觀光廳的統(tǒng)計，2018年上半年，國人在日本的4萬多家免稅店的旅游購物額已超過2017年同期的50%。

　　中國擁有悠久歷史、燦爛文化、壯美山川、多樣風(fēng)情，還擁有世界最大的制造業(yè)。也是世界潛力最大的旅游消費(fèi)市場。2018年，國內(nèi)旅游人數(shù)55.39億人次，比上年同期增長10.8%；全年實現(xiàn)旅游總收入5.97萬億元，同比增長10.5%。其中，境內(nèi)旅游人均購物只有300多元，與出境旅游人均購物數(shù)千元相比，人們境內(nèi)旅游消費(fèi)時盡量不購物，出境旅游消費(fèi)時瘋狂購物的局面并沒有根本改變。而旅游市場的潛力正在于旅游購物，旅游產(chǎn)業(yè)潛在的爆點也正在于此。

　　發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要有新發(fā)展理念

　　在國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)（[2018]15號）中明確提出：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　新發(fā)展理念的重點是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，精細(xì)高效，開放的“旅游+”， 社會共建共享、全面依法治理、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合目的地服務(wù)等。新發(fā)展理念是全面服務(wù)所有旅游者的理念，是全面發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的理念，是促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的理念。

　　發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要響鼓重錘

　　3月7日，習(xí)近平總書記參加甘肅代表團(tuán)審議時指出：“實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，越到關(guān)鍵時候越要響鼓重錘。不要搞‘大躍進(jìn)’‘浮夸風(fēng)’，不要搞急功近利、虛假政績的東西。”習(xí)近平總書記對實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的指示對旅游產(chǎn)業(yè)同樣具有重要的指導(dǎo)作用。旅游有效供給不足、市場秩序不規(guī)范、體制機(jī)制不完善等問題日益凸顯。發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要敢于碰旅游產(chǎn)業(yè)中長期存在的難點問題，不回避，不敷衍，不弄虛作假，不搞形式主義，不急功近利，不僅追求旅游人數(shù)增加。需要實事求是，找準(zhǔn)問題的突破口，切實擴(kuò)大旅游收入，攻堅克難。

　　發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞旅游者需求

　　旅游服務(wù)的對象是旅游者，旅游者需求不同，但共同點是都需要旅游服務(wù)。旅游已是生活的一部分，人民群眾對幸福美好生活追求的提升，同樣需要旅游服務(wù)的提升，只有不斷了解旅游者的需求，不斷滿足旅游者的需求，才能在旅游者滿意的前提下實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　旅游市場需要發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)需要發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，提高人民生活水平需要發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。對于旅游管理者，旅游經(jīng)營者等旅游從業(yè)者，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)既是任務(wù)，又是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。（陳斌）

　　原標(biāo)題：開創(chuàng)發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的新局面

　　轉(zhuǎn)自：中國青年報

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