共享單車何去何從 考驗(yàn)城市管理者的智慧

　　不能為了城市環(huán)境而打壓共享單車，使得市民有需要時根本找不到共享單車，也不能為了滿足市民需求就無視城市環(huán)境。如何更有效地平衡市民需求、企業(yè)發(fā)展與城市管理，考驗(yàn)著城市管理者的智慧，也考驗(yàn)著共享單車企業(yè)的運(yùn)維能力。

　　近期，中文互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺廣泛傳播“5毛一斤的共享單車，他花15美元買回去，圓了緬甸窮孩子們的夢”的熱文，將已經(jīng)淡出大眾視線的“共享單車”再次拉了回來。

　　“共享單車”這一名詞從2016年9月開始在大眾視野中出現(xiàn)并迅速躥紅，到2017年6月開始出現(xiàn)退出、并購、倒閉，以致形成“倒閉潮”。這一切都是市場行為，不足為奇。而與“倒閉潮”如影隨形的，便是到處堆積如山的共享單車“墳場”，這是城市管理者的“集中處理”。

　　平心而論，“共享單車”推動了綠色出行，也實(shí)現(xiàn)了便利出行；這種共享模式使大眾的中短途出行既便利又實(shí)惠，因而大受歡迎。尤其是面對交通擁堵的“世界難題”時，騎自行車出行就成為了全世界解決交通擁堵的“最佳選擇”，國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)作出了證明。

　　面對“共享單車”的未來，如何讓共享單車不再變成“墳場”或“墳?zāi)?rdquo;，如何讓共享單車健康有序發(fā)展，這就需要對目前的現(xiàn)狀進(jìn)行反思，需要多方制定行之有效的政策。也就是說，“共享單車”的生死存亡，正在考驗(yàn)著城市管理者的智慧……

　　綠色出行成就輝煌

　　忽如一夜春風(fēng)來，共享單車滿街頭。小區(qū)門口、公交站點(diǎn)、地鐵站點(diǎn)、商場門口，到處都有集中停放的自行車，昔日“自行車大國”的景象又回來了。共享單車，給人們的中短途出行提供了便利。尤其對每天急匆匆趕車的上班族來說，打通了來回往返的“最后一公里”。

　　業(yè)界人士總結(jié)說，中國的共享單車經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：第一階段是2007年—2010年，在國外興起的公共單車模式開始引進(jìn)國內(nèi)，由政府主導(dǎo)分城市管理，多為有樁單車；第二階段是2010年—2014年，專門經(jīng)營公共單車的企業(yè)開始出現(xiàn)，但公共單車仍以有樁單車為主；第三階段是2014年至今，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以ofo（小黃車）為代表的互聯(lián)網(wǎng)共享單車應(yīng)運(yùn)而生，以更加方便便捷的無樁單車開始取代有樁單車，并深入到大眾需求的每一個人的地方。

　　共享單車發(fā)端于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的風(fēng)口。記者查閱資料獲悉，2014年，北京大學(xué)畢業(yè)生戴威與4名合伙人共同創(chuàng)立ofo（小黃車），首先致力于解決北京大學(xué)校園的出行問題。發(fā)展到2015年5月，超過2000輛ofo小黃車出現(xiàn)在北大校園，共享單車由此形成“新業(yè)態(tài)”。

　　2016年4月22日，北京摩拜科技有限公司在上海召開發(fā)布會，正式宣布摩拜單車(Mocar)服務(wù)登陸上海。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月摩拜單車已投放超過500萬輛智能共享單車，覆蓋海內(nèi)外130座城市，注冊用戶量超1億。

　　2016年12月8日，ofo小黃車在廣州召開城市戰(zhàn)略發(fā)布會，宣布正式登陸廣州，將與海珠區(qū)政府建立戰(zhàn)略合作，2016年內(nèi)連接6萬輛自行車；2017年1月，ofo小黃車在北京、上海、成都、廣州、深圳、天津、重慶等地開始運(yùn)營。小黃車也從最初的押金99元轉(zhuǎn)為199元。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年底，中國國內(nèi)市場出現(xiàn)近30個品牌的共享單車。除了較早入局的摩拜、ofo小黃車外，在2016年至少有25個新的共享單車品牌洶涌入局，其中還包括電動自行車共享品牌。這些共享單車的品牌有摩拜單車、ofo小黃車、小鳴單車、小藍(lán)單車、智享單車、永安行、青桔單車等。

　　2017年4月6日，ofo小黃車聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院發(fā)布的《2017年中國主要城市騎行報告》顯示，“共享單車+地鐵”和全程私家車出行相比，出行效率提升了大約17.9%，較“步行+地鐵”效率提升了大約15.8%。從共享單車節(jié)能減排效果看，2017年僅僅是第二季度，20個主要城市共享單車的使用節(jié)約汽油80多萬升，減少碳排放量20多噸。

　　2017年4月12日，國內(nèi)11家部委直屬的研究機(jī)構(gòu)、科研院所和NGO聯(lián)合摩拜單車，共同發(fā)起成立全球首個城市出行開放研究院；2017年5月7日，共享單車專業(yè)委員會成立大會在上海召開，宣布成立中國自行車協(xié)會共享單車專業(yè)委員會。這標(biāo)志著共享單車形成了一個產(chǎn)業(yè)。

　　2017年8月3日，交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確規(guī)范停車點(diǎn)和推廣電子圍欄等，提出共享單車平臺要提升線上線下服務(wù)能力。

　　2017年11月6日，中國通信工業(yè)協(xié)會正式發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《基于物聯(lián)網(wǎng)的共享自行車應(yīng)用系統(tǒng)總體技術(shù)要求》。該《技術(shù)要求》由中國通信工業(yè)協(xié)會物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用分會、摩拜單車、中國信息通信研究院等權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)和各領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)參與制定和發(fā)布。這是自共享單車誕生以來，國內(nèi)出臺的首個基于物聯(lián)網(wǎng)的共享單車系統(tǒng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)中國信息通信研究院等單位發(fā)布的《中國共享單車行業(yè)發(fā)展報告（2018）》顯示，2015年共享單車還在探索階段，到了2016年，色彩斑斕、名字各異的共享單車在城市街頭涌現(xiàn)。2017年，共享單車一年的投放量就有2300萬輛。相比2016年投放的200萬輛，增長了11.5倍。

　　另據(jù)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，從2016年到2018年，市場上共創(chuàng)立70多家共享單車公司，向市場投放2300多萬輛單車，累計融資額超過260億人民幣。

　　惡性競爭導(dǎo)致死亡

　　“共享單車”這一名詞從2016年9月起開始在大眾視野中出現(xiàn)，并迅速走紅，一度成為“網(wǎng)紅單車”，受到全社會的熱捧。然而，在不過一年的時間里，這個新事物卻發(fā)生了翻天覆地的逆轉(zhuǎn)，退出、并購、倒閉接踵而來，像過山車一樣，驚心動魄。

　　從2017年6月開始，共享單車迎來了一波又一波的“死亡潮”。

　　2017年6月13日，運(yùn)營悟空單車的重慶戰(zhàn)國科技有限公司對外發(fā)布聲明稱，自2017年6月起，將正式終止對悟空單車提供支持服務(wù)，退出共享單車市場。悟空單車自2017年1月7日正式對外運(yùn)營，到2017年6月13日終止運(yùn)營，存活了僅僅半年時間。

　　2017年8月2日，運(yùn)營町町單車的南京鐵拜網(wǎng)絡(luò)科技有限公司因非法集資、資金鏈斷裂，公司與棲霞工商局失去聯(lián)系，因此被棲霞區(qū)納入異常企業(yè)經(jīng)營名錄。町町單車網(wǎng)約公共自行車于2016年12月18日正式投放，到2017年8月2日資金鏈斷裂，存活了不到1年時間。

　　2017年8月19日，停運(yùn)2個月后，業(yè)內(nèi)第二家倒閉的共享單車企業(yè)3Vbike忽然宣稱“復(fù)活”，稱已改裝智能鎖，并轉(zhuǎn)型本地加盟模式計劃進(jìn)軍五六線城市。知情人士透露，3Vbike的加盟費(fèi)33萬元起，由加盟商負(fù)責(zé)運(yùn)營，享受車輛三年廣告收益。該模式與首家倒閉的悟空單車的合伙人模式類似；戲劇性的是，該模式的失敗正是悟空單車倒閉原因之一。3Vbike短時間內(nèi)“復(fù)制”失敗模式再上路令人生疑，它會否重蹈悟空單車覆轍值得關(guān)注。

　　2017年9月12日，有網(wǎng)友爆料稱：同安小白單車疑似7月底停止運(yùn)營，此前兩三個月就因?yàn)檐囕v問題陷入運(yùn)營困難，車輛停運(yùn)一大片。投放2500多輛，就找回1000多輛。該網(wǎng)友稱，基本上小白單車鎖被破壞了，不好找回。

　　2017年12月12日，中消協(xié)向酷騎公司發(fā)出公開信，要求主動與中消協(xié)或有關(guān)部門聯(lián)系并說明情況，主動配合有關(guān)部門調(diào)查取證，依法承擔(dān)企業(yè)及個人應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，主動回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切和公眾質(zhì)疑，并向消費(fèi)者公開道歉。但酷騎公司及其負(fù)責(zé)人一直不露面、不聯(lián)系、不回應(yīng)。為避免消費(fèi)者遭受更大損失，中消協(xié)已于當(dāng)年12月份向公安機(jī)關(guān)舉報，申請立案偵查。

　　2018年3月27日，小鳴單車正式進(jìn)入破產(chǎn)程序，成為首個共享單車破產(chǎn)品牌。小鳴單車的運(yùn)營方是廣州悅騎信息科技有限公司，于2016年7月趁著共享單車的風(fēng)口成立，是提供城市“最后一公里”出行服務(wù)口號的共享單車品牌。

　　從2017年底開始，不斷有媒體曝出共享單車報廢修理站照片，景象觸目驚心。第六屆中國攝影年度排行榜上榜作品——攝影師吳國勇的《無處安放》影像作品，用無人機(jī)航拍和VR影像等多媒介手段尋找記錄了國內(nèi)數(shù)十處共享單車“墳場”，向公眾呈現(xiàn)這一新事物“無處安放”的現(xiàn)實(shí)，也從某個側(cè)面映射了“無處安放”的人心。風(fēng)暴過后一片狼藉，帶給人們對于當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境以及人文社會諸多層面上的廣泛思考。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些企業(yè)的倒閉都指向一個共同的原因——缺錢。共享單車是個燒錢的項(xiàng)目，監(jiān)管趨嚴(yán)，資本開始冷靜，失去供血能力的小玩家就要面臨出局。

　　首先是資本的瘋狂。2016年下半年，資本如潮水般涌入共享單車領(lǐng)域，最瘋狂的時候平均每天有上億元資金砸進(jìn)去，差不多每個月都有新的品牌出現(xiàn)，五彩繽紛各種顏色都有。資本的追捧，自然會刺激著小的創(chuàng)業(yè)企業(yè)躍躍欲試。比如優(yōu)拜單車宣布拿下天使輪融資開始，摩拜、ofo小黃車、小鳴單車也相繼宣布融資，18天的時間里，總?cè)谫Y額超16億元，幾乎相當(dāng)于每天都有近1億元進(jìn)入這個行業(yè)。而巨頭的加入，留給其他平臺的機(jī)會越來越少。

　　其次是市面上的共享單車投放過量。目前武漢的共享單車的數(shù)量超過了103萬輛，而評估機(jī)構(gòu)對武漢共享單車市場容量進(jìn)行測算，結(jié)果是58萬輛就可以達(dá)到供需平衡。也就是說，實(shí)際投放的數(shù)量比所需要的數(shù)量多了將近一倍。

　　第三是失控的押金。每小時1元、5毛的騎行費(fèi)用顯然不能覆蓋單車生產(chǎn)、運(yùn)營、折損等各項(xiàng)成本，所以共享單車企業(yè)從一開始就壓根沒想過通過騎行費(fèi)用賺錢，押金才是目的。押金一旦成規(guī)模，就成為了一個資金池。2017年8月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合十部委出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出鼓勵免押金方式。面對集中退押金的時候，挪用押金造成的資金窟窿，就會讓單車企業(yè)快速死亡。

　　第四是隨著監(jiān)管力度的加強(qiáng)。由于停放亂象、車輛故障等情況的頻繁發(fā)生，導(dǎo)致一些主要一線城市“限投令”的頒布，小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存空間被壓縮。目前，多個城市已經(jīng)就限制共享單車投放數(shù)量作出規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計，目前北京的共享單車數(shù)量有235萬輛，其中八成“無位停車”。

　　2018年4月4日，美團(tuán)宣布收購摩拜。這成為共享單車行業(yè)的又一個標(biāo)志性事件，它說明，頭部玩家也“撐不住”了，沒有資本的支持，獨(dú)立發(fā)展幾無可能。

　　何去何從考驗(yàn)管理智慧

　　共享單車作為一種新型交通工具，可以很充分利用城市因快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的自行車出行萎靡狀況，最大化地利用了公共道路通過率，很好地緩解了交通擁堵問題。由于其符合低碳出行理念，各級、各地政府對這一新鮮事物一直給予默默地支持中。

　　但是，進(jìn)入2017年6月之后，政府對共享單車的監(jiān)管逐步加強(qiáng)，甚至發(fā)出“禁騎令”。

　　2017年6月1日，深圳交警發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步共享單車用戶使用行為的聯(lián)合聲明》規(guī)定，對在深非機(jī)動車違法行為人實(shí)行共享單車停用措施從7月1日起已經(jīng)正式啟動。

　　2017年7月1日至9日，深圳交警共查處涉非機(jī)動車交通違法13615宗，為此，深圳交警首次開出了共享單車“禁騎令”。

　　2017年7月10日，深圳交警將這些數(shù)據(jù)通報給了各企業(yè)，企業(yè)將在5個工作日內(nèi)對相關(guān)的違法行為人啟動停用措施，停用時間為17日至23日。

　　緊隨其后的是：2017年8月6日，廣州，鄭州，南京等地暫停共享單車投放；8月18日，上海暫停共享單車的新增投放；9月7日，北京市交通委宣布暫停在北京市新增投放共享單車。

　　截至2017年9月7日，一線城市北上廣深、以及武漢、杭州、福州、鄭州、南京等二線城市共12城，自8月份以來先后發(fā)布通知暫停共享單車的新增投放。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，多地叫停共享單車新增投放的背后，是共享單車行業(yè)在經(jīng)歷了爆發(fā)期后，開始逐步走入下半場。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國共享單車?yán)塾嬐斗帕砍^1600萬輛，北上廣深就占了近500萬輛，對于暫停投放的原因，主要集中在共享自行車過度投放、亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重和超出城市非機(jī)動車可停放區(qū)域承載能力。

　　2019年7月24日，來自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道的消息稱，廣州交通運(yùn)輸局已約談摩拜單車、哈啰出行和青桔單車的相關(guān)負(fù)責(zé)人，并向其發(fā)出書面整改通知，要求相關(guān)企業(yè)限期整改，在完成整改前暫停新增投放共享單車。近日，隨著哈啰出行、青桔單車等新企業(yè)開始在廣州市場運(yùn)營并投放車輛，因相關(guān)企業(yè)的車輛投放機(jī)制和空間分布不合理、清運(yùn)不及時等，部分公共區(qū)域現(xiàn)場共享單車亂堆放等亂象有所“回潮”，嚴(yán)重影響了廣州的城市交通秩序和市容市貌。

　　共享單車從呱呱墜地到現(xiàn)在，短短3年，優(yōu)勢非常突出，弊端也十分明顯。

　　共享單車亂停放，影響群眾出行，就是飽受公眾詬病、常令管理部門頭疼的痼疾之一。迄今為止，各大城市似乎也沒找到妥善的解決辦法。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，亂停放問題成為共享單車的痛點(diǎn)，原因并不復(fù)雜，城市單車停放空間不足、不同區(qū)域冷熱不均、企業(yè)缺乏足夠的現(xiàn)場運(yùn)營管理人員、用戶規(guī)則意識不足等，都是共享單車亂停放的肇因。共享單車是一種新業(yè)態(tài)，在監(jiān)管和服務(wù)上，要按照包容審慎的要求，探索開發(fā)出一條照顧新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競爭的辦法來。

　　該專家表示，不能為了城市環(huán)境而打壓共享單車，使得市民有需要時根本找不到共享單車，也不能為了滿足市民需求就無視城市環(huán)境。如何更有效地平衡市民需求、企業(yè)發(fā)展與城市管理，考驗(yàn)著城市管理者的智慧，也考驗(yàn)著共享單車企業(yè)的運(yùn)維能力。（記者 杜文科）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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