近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》，旨在推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
在該政策中，第十條明確“釋放汽車消費(fèi)潛力”，第十七條提出“擴(kuò)大成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入”。在專家看來(lái)，此次政策明確汽車是穩(wěn)定消費(fèi)的重點(diǎn)，逐步取消限購(gòu)促消費(fèi)、鼓勵(lì)新能源汽車的態(tài)度鮮明，當(dāng)前汽車消費(fèi)拖累國(guó)內(nèi)消費(fèi)整體增長(zhǎng)的現(xiàn)象將會(huì)有所改善。
拖累國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，就汽車行業(yè)而言，《意見(jiàn)》對(duì)消除當(dāng)前汽車流通消費(fèi)領(lǐng)域現(xiàn)存的一些瓶頸和短板、推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)商業(yè)繁榮、激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力、更好滿足人民群眾消費(fèi)需求、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，都具有重要意義。
“目前，汽車行業(yè)是國(guó)內(nèi)主要消費(fèi)領(lǐng)域中惟一持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的行業(yè)。諸多分析指標(biāo)都顯示，剔除汽車行業(yè)的社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)是平穩(wěn)的，似乎只有汽車行業(yè)不爭(zhēng)氣。”在崔東樹(shù)看來(lái)，這也正是擴(kuò)大汽車消費(fèi)成為《意見(jiàn)》重點(diǎn)著墨的原因所在。
“截至今年７月，我國(guó)汽車市場(chǎng)已連續(xù)１３個(gè)月銷量下滑，其中今年上半年同比下降１２％。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付炳鋒坦言，對(duì)于下半年的國(guó)內(nèi)車市，雖然業(yè)界仍保持著積極預(yù)期，但全年負(fù)增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)難以改變。
今年以來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)先后發(fā)布的一季度中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)和二季度中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)皆處于藍(lán)燈區(qū)“過(guò)冷”區(qū)間。此前，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)宣布下調(diào)２０１９年汽車預(yù)期銷量，預(yù)計(jì)２０１９年全年汽車銷量為２６６８萬(wàn)輛左右，較之前預(yù)期的２８００萬(wàn)輛減少１３２萬(wàn)輛。
“汽車行業(yè)承受著巨大壓力，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也受到影響，并與目前相對(duì)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)和居民人均可支配能力形成了反差。”付炳鋒說(shuō)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年７月，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額３３０７３億元，同比名義增長(zhǎng)７．６％（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)５．７％）。其中，除汽車以外的消費(fèi)品零售額３００１７億元，增長(zhǎng)８．８％。１－７月，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額２２８２８３億元，同比增長(zhǎng)８．３％。其中，除汽車以外的消費(fèi)品零售額２０６１３６億元，增長(zhǎng)９．２％。
對(duì)于國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)低迷，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，造成了普通消費(fèi)者趨于謹(jǐn)慎、部分地區(qū)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施是重要影響因素。
“樓市熱、車市冷的‘蹺蹺板’效應(yīng)明顯，造成了中西部地區(qū)和中小城市的購(gòu)車消費(fèi)低迷。”崔東樹(shù)認(rèn)為，在造成車市低迷的原因中，樓市因素不可忽視。
“２０１８年以來(lái)，各地房?jī)r(jià)暴漲，尤其是中小城市。今年７月，北上廣深等一線城市的房?jī)r(jià)定基指數(shù)是１４６（２０１５年１月為１００），較２０１８年１月上漲９點(diǎn)。中小城市的房?jī)r(jià)定基指數(shù)則從２０１８年１月的１１２，上漲到今年７月的１３３，漲幅達(dá)２１點(diǎn)。這是何等巨大的財(cái)富效應(yīng)！中小城市消費(fèi)者‘買車敗家，買房發(fā)財(cái)’的效應(yīng)明顯。”崔東樹(shù)介紹，國(guó)內(nèi)車市的低迷從２０１８年開(kāi)始更為突出。“２０１５年以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠車市和樓市拉動(dòng)。由于地方政府更樂(lè)意用樓市促進(jìn)賣地和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。２０１８年，樓市與車市開(kāi)始分道揚(yáng)鑣：樓市投資一路向上，車市消費(fèi)日趨慘淡。”
“自２０１８年１２月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)以來(lái)，國(guó)家連續(xù)發(fā)布了一系列的政策，包括減稅降費(fèi)、加速繁榮二手車市場(chǎng)、實(shí)施二手車出口試點(diǎn)、引導(dǎo)取消限行限購(gòu)、為新能源汽車后補(bǔ)貼時(shí)代做好政策準(zhǔn)備等多項(xiàng)措施。”在付炳鋒看來(lái)，這些政策措施旨在為企業(yè)減負(fù)、為市場(chǎng)賦能、促進(jìn)汽車消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，形成了強(qiáng)大的政策驅(qū)動(dòng)力，將對(duì)汽車市場(chǎng)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
釋放汽車消費(fèi)潛力
為推動(dòng)汽車消費(fèi)，《意見(jiàn)》提出，實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。有條件的地方對(duì)購(gòu)置新能源汽車給予積極支持。促進(jìn)二手車流通，進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)允許符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車在該?。ㄊ校﹥?nèi)交易流通。
“此次政策明確汽車是穩(wěn)消費(fèi)的重點(diǎn)，逐步取消限購(gòu)促消費(fèi)、鼓勵(lì)新能源汽車的態(tài)度鮮明。因此有理由相信，汽車消費(fèi)拖后腿問(wèn)題將有所改善。”崔東樹(shù)說(shuō)。
據(jù)了解，為鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，《意見(jiàn)》在十九條“加大金融支持力度”中提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民購(gòu)買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度。
崔東樹(shù)認(rèn)為，隨著新能源汽車補(bǔ)貼政策的不斷出新，不少車企為了吸引消費(fèi)者購(gòu)買其新能源產(chǎn)品，決定自掏腰包補(bǔ)差價(jià)，這也進(jìn)一步加大了企業(yè)的利潤(rùn)壓力。《意見(jiàn)》明確地方要給予新能源汽車合理合法的購(gòu)買支持，對(duì)促進(jìn)新能源汽車的區(qū)域消費(fèi)將有很好的促進(jìn)意義。
專家表示，雖然新能源汽車產(chǎn)銷在７月份罕見(jiàn)出現(xiàn)產(chǎn)銷同比雙降的情況，但在一系列政策的加持下，市場(chǎng)對(duì)新能源汽車需求將逐步被滿足。未來(lái)，隨著出租領(lǐng)域電動(dòng)化的加速推進(jìn)，消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車的接受度不斷提升，新能源汽車將逐步進(jìn)入私人或家庭領(lǐng)域，電動(dòng)汽車的市場(chǎng)化進(jìn)程也會(huì)因此而加速。
對(duì)于《意見(jiàn)》中提出的逐步取消限購(gòu)促消費(fèi)，崔東樹(shù)表示，部分城市汽車限購(gòu)政策不符合國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)的政策導(dǎo)向。“目前國(guó)內(nèi)８座限購(gòu)城市應(yīng)逐步放開(kāi)限購(gòu)。尤其是海南等全省限購(gòu)，并不利于汽車消費(fèi)的發(fā)展。例如，截至今年８月８日２４時(shí)，北京市新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有４４２４１１個(gè)有效編碼、單位共有９５７５家。新能源指標(biāo)總申請(qǐng)人數(shù)超４４萬(wàn)。這也意味著按照現(xiàn)行配置規(guī)則推算，如果現(xiàn)在開(kāi)始排隊(duì)申請(qǐng)新能源指標(biāo)，需要等到２０２８年才能排上。期待北京能逐步放松一些限購(gòu)指標(biāo)。”
今年以來(lái)，已有部分限購(gòu)城市開(kāi)始松綁其限購(gòu)政策。今年５月底，廣東省發(fā)布《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，提出９方面、２９條具體舉措，并明確“要逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購(gòu)規(guī)模，且其他地市不得再出臺(tái)汽車限購(gòu)規(guī)定”。
在崔東樹(shù)看來(lái)，放寬廣州、深圳市汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)，相當(dāng)于加大了供給端。而擴(kuò)大準(zhǔn)購(gòu)規(guī)模，也將刺激部分潛在消費(fèi)力進(jìn)入市場(chǎng)。這對(duì)于持續(xù)調(diào)整中的國(guó)內(nèi)車市而言，將起到直接拉動(dòng)效應(yīng)。
“隨著創(chuàng)新發(fā)展汽車流通、推動(dòng)汽車消費(fèi)升級(jí)，國(guó)家促進(jìn)擴(kuò)大汽車消費(fèi)的意義重大。未來(lái)，各地政府如果切實(shí)抓好《意見(jiàn)》各項(xiàng)措施的落實(shí)落地，認(rèn)真組織實(shí)施鼓勵(lì)政策，破除抑制消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，相信汽車消費(fèi)會(huì)爬坡過(guò)坎，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的整體增長(zhǎng)具有很好地促進(jìn)作用。”崔東樹(shù)說(shuō)。（記者 于大勇）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
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