長三角多地協(xié)同打造高質(zhì)量發(fā)展增長極

　　從過去遍地新城到如今聚焦大都市圈建設，長江三角洲區(qū)域一體化正在步入發(fā)展的“快車道”。

　　12月1日，中共中央、國務院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱“《綱要》”)。《綱要》明確，長三角一體化建設要發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)互動，提升都市圈一體化水平，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　多個規(guī)劃范圍內(nèi)的城市在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時都表示積極支持。杭州市人民政府政府參事湯海孺即向本報記者表示，這表明了國家對長三角一體化戰(zhàn)略思路及整體發(fā)展方向的形成。

　　無錫市委宣傳部新聞處相關(guān)負責人在回復本報記者采訪中表示，無錫將充分發(fā)揮自身區(qū)位交通優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、創(chuàng)新動力強勁等優(yōu)勢，與省內(nèi)兄弟城市攜手共同打造一體化高質(zhì)量的增長極。

　　“都市圈一體化”提速

　　“上海作為世界級大都市，必定會在長三角一體化進程中充分發(fā)揮引領大都市圈建設的作用，進一步提高城市化水平”，浙江工業(yè)大學、華東師范大學一帶一路與全球發(fā)展研究院張翼飛教授對記者表示。

　　如其所說，作為長三角的龍頭城市，上海在《綱要》中的地位和重要性也進一步得到凸顯。《綱要》指出，要推動上海品牌和管理模式全面輸出，為長三角高質(zhì)量發(fā)展和參與國際競爭提供服務。在此基礎上，通過加快都市圈一體化發(fā)展來加速長三角區(qū)域一體化進程。

　　長三角一體化加速推進的大背景下，區(qū)域內(nèi)的都市圈由競爭走向融合正成為大趨勢。安徽省社科院經(jīng)濟所研究員林斐即對記者表示，“都市圈的融合發(fā)展是一種大的趨勢”。

　　那么，在全球經(jīng)濟增長不確定性較大、經(jīng)濟競爭程度日益激烈以及世界新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，承擔國家使命的長三角如何才能更好突圍？

　　“一定要做一些抓手，就是長三角發(fā)展最好、最有條件的、發(fā)展動力最強的核心城市，包括長三角龍頭上海、杭州、南京和合肥，以這些城市所形成的都市圈來帶動整個長三角一體化”，湯海孺對記者表示。

　　《綱要》指出，要加快都市圈一體化發(fā)展，在推動都市圈同城化方面，以基礎設施一體化和公共服務一卡通為著力點，加快南京、杭州等都市圈建設，提升都市圈同城化水平。

　　處于安徽、江蘇兩省交界處的馬鞍山市頗顯得有些“左右逢源”，對于自身在南京都市圈的定位與發(fā)展前景，馬鞍山市委宣傳部相關(guān)負責人向記者提供的信息顯示，“寧馬一體化全面提速，進入了快車道，取得了豐碩成果”，在規(guī)劃對接、交通規(guī)劃等方面已經(jīng)進入加速狀態(tài)。

　　共建“軌道上的長三角”

　　要想富，先修路。交通對于長三角區(qū)域一體化的建設不容小覷。12月1日，當運行時速為300公里的高速列車疾馳過亳州、阜陽時，安徽由此實現(xiàn)了“市市通高鐵”，而這也是長三角通過交通織網(wǎng)、助力一體化的縮影。

　　《綱要》即指出，要通過共建軌道上的長三角、提升省際公路通達能力、打造世界級機場群等協(xié)同建設一體化綜合交通體系，提升基礎設施互聯(lián)互通水平，從而增強長三角一體化發(fā)展的支撐保障。要加快建設集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運輸體系，構(gòu)建高品質(zhì)快速軌道交通網(wǎng)。

　　值得注意的是，在此方面，長三角跨省域之間早就有開通的先例。上海地鐵11號線是中國第一條跨省地鐵線路，其在2013年就已經(jīng)跨越省域進入江蘇昆山境內(nèi)。

　　而地處蘇皖交界處的南京、滁州也在合力推進寧滁城際鐵路，相關(guān)信息顯示，寧滁城際鐵路是南京地鐵系統(tǒng)下的跨市域線路，南京段的編號為S4號線，一期工程已于2018年12月30日正式開工建設。

　　對此，湯海孺對記者直言：“現(xiàn)在長三角的人口密度比較高，城鎮(zhèn)密度也比較高，不同城市之間已經(jīng)形成了密切聯(lián)系的交通需求。在這種情況下，要支撐長三角內(nèi)部居民的出行、生活、工作的需求，就需要通過軌道交通來解決。”

　　張翼飛教授也從交通一體化促進產(chǎn)業(yè)升級和生態(tài)修復角度分析稱，交通一體化建設提高運輸效率，促進企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。如G60高速公路帶動科創(chuàng)走廊的發(fā)展，成為落實長三角一體化國家戰(zhàn)略的重要抓手。同時優(yōu)化交通規(guī)劃、減少重復建設，對保護生物多樣性，維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定至關(guān)重要。

　　馬鞍山市委宣傳部相關(guān)負責人提供的信息顯示，自去年以來，寧馬兩市交通基礎設施建設快速推進，寧馬城際鐵路前期工作取得突破性進展，初步納入《長三角地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》。

　　加快機場等民航基礎設施建設也成為外界關(guān)注焦點。《綱要》即指出要“合力打造世界級機場群。規(guī)劃建設南通新機場，支持蘇南碩放機場建設區(qū)域性樞紐機場”。

　　對此，無錫方面回復記者稱，無錫目前正圍繞建設全國綜合性交通樞紐城市的定位，推動蘇南碩放機場建設樞紐型機場，加快與長三角城市軌道交通規(guī)劃對接。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同打造高端產(chǎn)業(yè)鏈

　　除了推動都市圈一體化建設和打造綜合交通體系，《綱要》最受關(guān)注的還在于長三角一體化過程中產(chǎn)業(yè)體系和營商環(huán)境的布局發(fā)展。

　　《綱要》強調(diào)，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以科創(chuàng)中心建設為引領，打造產(chǎn)業(yè)升級版和實體經(jīng)濟發(fā)展高地。此外，未來將加大推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展高端服務經(jīng)濟，打造數(shù)字化的長三角，在重點領域開放合作，開拓建立全球產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在對外開放方面，《規(guī)劃》特別提到加快中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)建設。上海自貿(mào)區(qū)將實施特殊開放政策，實行投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、國際運輸自由、人員從業(yè)自由，創(chuàng)新稅制安排，建立健全風險安全監(jiān)管體系，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。

　　“在過去40年高速發(fā)展中，由于人力資本、土地資本、環(huán)境容量的相對充沛，在各個地區(qū)GDP錦標賽下，長三角地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。”張翼飛指出，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，各種資源容量趨緊，各地在稀缺要素制約下，必將形成特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展，追求更有質(zhì)量的發(fā)展。

　　“通過優(yōu)化資源的配置，形成相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈，然后進一步以長三角的產(chǎn)業(yè)鏈來帶動整個長江經(jīng)濟帶、呼應京津冀發(fā)展圈、粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，那么勢必會在全國推進以提高效率為基礎的高質(zhì)量發(fā)展。”張翼飛表示。

　　另據(jù)無錫市委宣傳部向記者提供的資料顯示，長三角區(qū)域一體化上升到國家戰(zhàn)略以來，無錫市物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用不斷推廣，目前全市企業(yè)承接的物聯(lián)網(wǎng)工程已遍及全球60多個國家700多座城市和全國31個省市。2018年無錫物聯(lián)網(wǎng)營業(yè)收入達2638.7億元，同比增長23.7%，全市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超過2000家。

　　“長三角一體化的落地，將會在交通、信息、政務等方面提升到一個更高的層次，形成資源共享、合作共贏的超大城市群，并成為中國經(jīng)濟真正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。”第一太平戴維斯華東區(qū)董事長朱兆榮表示。(張玉 方超)

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營報

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