對(duì)民間投資回落不可掉以輕心

　　都說(shuō)“信心比黃金更重要”，但有一個(gè)基本前提不應(yīng)忽視，即信心源于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的不斷優(yōu)化改善。當(dāng)下，保持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的連續(xù)性、穩(wěn)定性，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)家信心、提振民間投資至關(guān)重要。

　　日前，國(guó)家發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，與5家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的共性問(wèn)題進(jìn)行深入交流。據(jù)悉，這是按照國(guó)務(wù)院部署安排，國(guó)家發(fā)展改革委近期建立與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制后舉辦的首次座談會(huì)，體現(xiàn)了中央對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，也釋放出積極的穩(wěn)預(yù)期信號(hào)。

　　受去年同期基數(shù)較低影響，二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)或?qū)⒕S持在高位，但實(shí)際的環(huán)比動(dòng)能呈現(xiàn)出趨弱態(tài)勢(shì)。今年1月份至5月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)4.0%，比1月份至4月份回落了0.7個(gè)百分點(diǎn)，而投資增長(zhǎng)回落的一個(gè)主要原因就是民間投資不振。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至5月份，我國(guó)民間投資增速出現(xiàn)了較為罕見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)，較整體投資增速低4.1個(gè)百分點(diǎn)，大幅低于國(guó)有投資8.5個(gè)百分點(diǎn)的增速。事實(shí)上，疫情發(fā)生以來(lái)，受沖擊最大的經(jīng)營(yíng)主體就是民營(yíng)企業(yè)，民間投資年均增速僅為3%左右，低于同期整體投資增速。

　　民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重約為54%，可以說(shuō)是投資的主力軍，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。不過(guò)，近年來(lái)民間投資增速持續(xù)偏低，一方面，在疫情的沖擊下，民營(yíng)企業(yè)訂單減少，收入下滑。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的年份，民營(yíng)企業(yè)的融資會(huì)更加困難，收入在下降，同時(shí)還要背負(fù)較高的融資成本，許多民營(yíng)企業(yè)“增收不增利”，投資能力在一定程度上受到制約。另一方面，受內(nèi)外部因素影響，宏觀經(jīng)濟(jì)雖總體平穩(wěn)，但局部波動(dòng)幅度較大，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)未來(lái)前景缺乏信心，投資動(dòng)力不足。

　　優(yōu)化提升投資環(huán)境，是民間投資穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的重要保障。投資領(lǐng)域持續(xù)多年的“放管服”改革，有效破除了制約民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，特別是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)以來(lái)，有關(guān)部門從優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)信用建設(shè)等基礎(chǔ)性制度入手，健全激勵(lì)約束和考核評(píng)價(jià)體系，著力為民營(yíng)企業(yè)卸下包袱、破除藩籬，著力營(yíng)造界限清晰、規(guī)則明確、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境，著力厚植民間投資茁壯成長(zhǎng)的沃土。

　　強(qiáng)化投資要素保障，是民間投資加快落地生根的必要前提。在統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入的情況下，要素配置能不能及時(shí)高效，事關(guān)民間投資的效能。要把那些對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)保等具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的民間投資項(xiàng)目，積極納入本地區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，在用地、用能、用水、資金等要素供給上優(yōu)先保障，建立常態(tài)化的政企對(duì)接機(jī)制，提高項(xiàng)目審批和監(jiān)管工作的透明度，加快把投資轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。

　　加大投資空間拓展，是民間投資高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。積極支持民間投資參與國(guó)家“十四五”規(guī)劃的102項(xiàng)重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本積極參與國(guó)家相關(guān)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)民間投資在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。支持民間投資在新型基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域加大投資力度，支持民間投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重要民生工程等領(lǐng)域投資，不斷增強(qiáng)民間投資的增長(zhǎng)后勁。

　　扭轉(zhuǎn)民間投資下行勢(shì)頭，離不開(kāi)務(wù)實(shí)管用的政策舉措。去年下半年以來(lái)，各地區(qū)各部門密集發(fā)文支持民間投資恢復(fù)增長(zhǎng)。相信隨著這些政策舉措產(chǎn)生的疊加效應(yīng)有望加快釋放，將對(duì)民間投資恢復(fù)增長(zhǎng)形成有力支撐。 （作者：顧陽(yáng)）

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