穩(wěn)投資需激發(fā)民間投資活力

　　國(guó)家發(fā)改委7月初密集披露重大項(xiàng)目投資和企業(yè)債批復(fù)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，發(fā)改委批復(fù)的重大項(xiàng)目已經(jīng)超過8000億元，企業(yè)債規(guī)模也已達(dá)數(shù)千億元。值得關(guān)注的是，多地更加注重精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，以及營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境吸引民間資本。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，下半年多措齊發(fā)解資金之困將成為穩(wěn)投資的關(guān)鍵。隨著專項(xiàng)債新規(guī)的落地，基建投資將升溫。（7月12日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

　　穩(wěn)投資關(guān)乎經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。2018年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。這些政策為穩(wěn)投資指明了方向。

　　今年以來，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的重大項(xiàng)目已超過8000億元，企業(yè)債規(guī)模突破7000億元。這是穩(wěn)投資的重要舉措，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中補(bǔ)短板的重要抓手，更是惠民生的重要行動(dòng)。

　　然而穩(wěn)投資不是僅靠有關(guān)部門一紙“批復(fù)”就能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的。其中涉及了很多方面，而如何多措齊發(fā)解資金之困，更是尤為關(guān)鍵。在筆者看來，除了政府以及相關(guān)企業(yè)的作為之外，還需激發(fā)民間投資活力。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，隨著我國(guó)一系列鼓勵(lì)民間投資、支持民營(yíng)企業(yè)的政策落地實(shí)施，民間投資保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，已成為我國(guó)投資的主力軍。但同時(shí)，制約民間投資增長(zhǎng)的問題仍然不少，一些體制機(jī)制問題仍沒有得到根本解決，部分領(lǐng)域?qū)γ耖g投資進(jìn)入仍存在隱性門檻，融資難融資貴、成本高負(fù)擔(dān)重等問題仍然存在，民間投資持續(xù)健康發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

　　因此下一步，必須毫不動(dòng)搖地引導(dǎo)鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入更多領(lǐng)域。要積極向民營(yíng)企業(yè)推介項(xiàng)目，鞏固民間投資良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性。

　　一是抓長(zhǎng)效，就是常態(tài)性地發(fā)布向民間資本推介的項(xiàng)目清單，對(duì)已公開推介的項(xiàng)目，明確支持措施，持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)，使民間資本進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展。二是優(yōu)服務(wù)，就是進(jìn)一步清理投資審批事項(xiàng)，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，大幅度壓減項(xiàng)目審批時(shí)間，實(shí)行“清單化”管理。三是清障礙，就是繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，鼓勵(lì)民間資本重點(diǎn)投入國(guó)家重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地借鑒有關(guān)地方建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對(duì)民間投資的融資支持。

　　需要補(bǔ)充的是，穩(wěn)投資重在精準(zhǔn)有效，要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不能搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激。這一點(diǎn)，盡管已經(jīng)形成共識(shí)，但也需要再次強(qiáng)調(diào)，以防止在實(shí)踐中“跑偏”。（作者：張國(guó)棟）

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