民間投資持續(xù)提速需要“三副藥”

　　國家發(fā)改委日前透露，隨著向民間資本推介重點領(lǐng)域項目等一系列鼓勵民間投資、支持民營企業(yè)政策的落地實施，今年前11個月，民間投資增長8.7%，比去年同期提高3個百分點，比整體投資快2.8個百分點。

　　今年前11個月，民間投資增長比去年同期提高3個百分點，雖然增幅不是十分突出，但深入分析全球經(jīng)濟增長持續(xù)緩慢且下行壓力呈現(xiàn)不斷加大的現(xiàn)狀，結(jié)合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整升級以及經(jīng)濟內(nèi)生性增長動能減弱的實際，民間投資在這樣的大背景下能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)健增長實屬難能可貴。

　　就目前而言，我國一方面將發(fā)展民營經(jīng)濟提上新的高度予以全面重點考慮和支持，另一方面又從國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層面持續(xù)出臺諸多配套政策為民營經(jīng)濟輸血增氧、強筋健骨，開啟了民間投資向國家倡導(dǎo)的鐵路運輸、計算機通信和其他電子設(shè)備制造等眾多新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的加速推進。以遼寧省為例，今年前11個月，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)民間投資增長超過30%，制造業(yè)民間投資增長超過20%。

　　盡管當下民間投資向?qū)嶓w經(jīng)濟加速，但仍然要防范民間投資突然在實體經(jīng)濟停滯的風險。如何進一步穩(wěn)健有序推動民間投資向?qū)嶓w經(jīng)濟集結(jié)持續(xù)提速？筆者認為，需要從固本強身的源頭開出“三副藥”。

　　其一，開出政策推動民間投資“向?qū)?rdquo;持續(xù)提速的“定心丸”。今天，國家與地方積極加大政策支持力度，從體制、機制、渠道等多途徑破除民間資本進入實體經(jīng)濟的障礙，無論是減稅免稅、財政直補還是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域放開、銀行普惠金融提速等，均向民間投資進入實體經(jīng)濟敞開了大門，這一系列重大政策起到了為民間投資提速保駕護航之效，接下來對于地方來說，勢必要牢牢把準政策實施與支持的持續(xù)性，讓民間投資主體吃好定心丸，確保民間投資主體在推動實體經(jīng)濟發(fā)展中大膽作為、持續(xù)作為、創(chuàng)新作為。

　　其二，開出法律推動民間投資“向?qū)?rdquo;持續(xù)提速的“穩(wěn)心藥”。對于民間投資主體而言，最大的擔心與顧慮還是正當權(quán)益是否能從法律層面得到可靠的保護，自己的投資會不會因政策的改變而蒙受損失。為此，建議盡快出臺專門法律法規(guī)，從投資對象、投資領(lǐng)域、投資行為、權(quán)益維護等各個方面以細致的法律條文一一明示，保障民間投資實體經(jīng)濟不受任何單位和個人的侵害，并對發(fā)生的侵害行為給出明確的懲罰標準和追究渠道，讓民間投資主體吃好穩(wěn)心藥，確保民間投資主體放心大膽往前走。

　　最后，開出執(zhí)法推動民間投資“向?qū)?rdquo;持續(xù)提速的“放心藥”。不得不說，完善的法律是基礎(chǔ)執(zhí)法的前提。有了專門的法律為民間投資護航，更離不開嚴格依法保護投資主體的正確執(zhí)法。這樣一來，唯有制定和實施執(zhí)法細則與失職終生追責相結(jié)合的新機制，令執(zhí)法不偏向、不走過場、不拖拉延誤，讓民間投資主體吃好放心藥，確保民間投資主體一心一意投資做實實體經(jīng)濟。（特約評論員 雷振華）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報
 

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