為民間投資營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境

　　民間投資是擴(kuò)大有效投資、扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力、國(guó)際環(huán)境變化等因素導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)下滑、民營(yíng)企業(yè)家預(yù)期下降，投資意愿和能力不足。今年上半年，民間投資增速和占整體投資比重均有所下降。

　　民間投資對(duì)外部環(huán)境觸覺(jué)靈敏且更加注重投資回報(bào)，波動(dòng)性強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。因此，要為民間投資營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境。

　　給予公平感。堅(jiān)決破除隱形壁壘，禁止以任何形式增設(shè)準(zhǔn)入條件，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)依法平等進(jìn)入、開(kāi)展投資。對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)排查清理限制民間資本公平參與的“潛規(guī)則”，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。支持民間投資參與重大項(xiàng)目，明確參與方式、運(yùn)營(yíng)模式和回報(bào)機(jī)制，對(duì)于設(shè)計(jì)、施工、原材料、設(shè)施設(shè)備供應(yīng)等，在招投標(biāo)中應(yīng)一視同仁。

　　增強(qiáng)獲得感。建立民間投資項(xiàng)目融資對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持民間投資項(xiàng)目，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。拓寬民營(yíng)企業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，增強(qiáng)投資能力，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)。對(duì)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目加大技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的供給，通過(guò)綠色通道等方式，協(xié)調(diào)解決要素獲得困難。

　　保障安全感。暢通向政府反映問(wèn)題的渠道，傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家呼聲，為開(kāi)展民間投資解難題、辦實(shí)事。完善政府守信踐諾機(jī)制，避免過(guò)頭承諾與“空頭支票”等行為，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、“新官不理舊賬”、損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益等行為加大查處力度。在具體實(shí)踐中，對(duì)民間投資涉及的各類審批事項(xiàng)，要用好“放管服”改革最新成果，為民間投資項(xiàng)目減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、提效率。

　　除了解決“有得投”，還要“投得好”。眼下，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，不少民間資本拿不準(zhǔn)投資方向，如何投資持觀望態(tài)度。針對(duì)這些問(wèn)題，要明確一批鼓勵(lì)民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)布相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等內(nèi)容，全面梳理和優(yōu)選適合民間投資參與的項(xiàng)目并編制清單，幫助民營(yíng)企業(yè)更好進(jìn)行投資決策。鼓勵(lì)民間資本參與創(chuàng)新中心、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)賽道項(xiàng)目引進(jìn)和落地，引導(dǎo)民間投資在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)民間投資的信心和活力。近段時(shí)間以來(lái)，促進(jìn)民間投資的政策頻出?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》從宏觀層面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》則提出了可操作、能見(jiàn)效的具體舉措和工作任務(wù)，各地也采取措施從微觀層面破解堵點(diǎn)難點(diǎn)。不同層次政策形成合力、釋放效能，民間投資活力將進(jìn)一步被激發(fā)。（ 作者：金觀平）

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