首季財政支大于收不必大驚小怪


中國產業(yè)經濟信息網   時間:2017-05-05





  季度財政收支不平衡,無論是收大于支還是支大于收,都是正常現象,和財政赤字不能簡單關聯


  短時間內的收支差距很難說明問題,只有從年度來考察收支的對比關系,才能比較科學地對財政運行情況作出評價


  財政部日前發(fā)布的數據顯示,一季度全國一般公共預算支出比收入多出1551億元,而往年一季度通常是收大于支。首季財政意外出現“赤字”令人關注,有人甚至因此預計我國今年可能突破全國人大通過的3%赤字率。


  實際上,季度財政收支不平衡,無論是收大于支還是支大于收,都是正常現象,和財政赤字不能簡單關聯。


  從理論研究和各國實踐看,赤字是作為年度指標來考察的,財政赤字就是一年中國家財政支出超過收入的部分,赤字規(guī)模占國內生產總值的比重就是赤字率。


  赤字為什么要以年度來考察?因為對財政收支運行而言,每日、每月、每季可能波動較大,這種短時間內的收支差距很難說明問題。只有從年度來考察收支的對比關系,才能比較科學地對財政運行情況作出評價。


  一季度收支受關注的重要原因在于往年很少出現支大于收。需要看到的是,財政收入、支出受很多因素影響,在一年中很難平均分布。今年我國強調財政政策要更加積極有效,適當加大支出力度與進度是題中應有之義。數據顯示,從1月份開始,中央就加大對地方稅收返還和轉移支付力度;同時,今年預算批復下達進度比往年進一步加快。因此,出現了往年一季度“罕見”的支大于收。


  在財政運行中,略有結余和略有赤字都應視為基本平衡。客觀地說,如果在一個季度內,收支差距十分懸殊,難免顯得異常。但從今年一季度情況看,收入和支出都達4萬多億元,支出大于收入1551億元,顯然差距并不算大。


  由此可見,一季度的支大于收屬于正常現象。由此斷言今年赤字率將被突破,也是沒有根據的。


  根據全國人大通過的預算報告,今年赤字率按3%安排,財政赤字2.38萬億元,比去年增加2000億元。這個赤字率雖然和2016年持平,但赤字規(guī)模隨著經濟總量基數增加而擴大,體現了更加積極有效的財政政策取向。


  同時,3%的赤字率也體現了防范財政風險的穩(wěn)妥考慮。與世界主要經濟體相比,我國赤字率較低,政府債務風險總體可控。但我們也必須關注一些地方存在的債務風險,不能把赤字率定得過高,避免債務余額持續(xù)過快增長,加大財政風險。


  從總體上看,3%的赤字率是積極穩(wěn)妥的。近年來,我國堅持通過深化改革創(chuàng)新做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,不搞“大水漫灌”式的強刺激,不依賴大規(guī)模擴大赤字。在財政政策方面,更多的是通過減稅降費、激發(fā)市場活力等來實現政策目標。


  擴大赤字能夠增加政府支出、拉動經濟,但對赤字形成的債務也要有充分認識。當前,防范和化解財政金融風險是一項重要工作,要合理安排財政赤字,用好赤字、加強債務管理。同時,要確保財政政策更加積極有效,要注重從多方面發(fā)力,尤其是進一步加大減稅降費力度,更好助力企業(yè)降成本。為保障支出剛性增長的需要,應更加注重優(yōu)化結構、用好增量、激活存量,著力改變支出項目只增不減的固化格局。



  轉自:經濟日報

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