高水平的需求對接是穩(wěn)外資外貿(mào)的關(guān)鍵之舉

　　在當(dāng)前依然處于高度不確定的外部環(huán)境中，穩(wěn)住外資與外貿(mào)基本盤，尤需中短期、宏微觀的政策組合發(fā)揮作用。其中，穩(wěn)預(yù)期是前提，政策投放是應(yīng)急，紅利釋放是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定是保障，而高水平的需求對接則是確保內(nèi)外市場聯(lián)動進(jìn)而穩(wěn)住外資與外貿(mào)基本盤的關(guān)鍵之舉。

　　中國應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的重大外部變量沖擊和管理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的政策水平，通過上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本數(shù)據(jù)得到了印證。作為超大規(guī)模開放經(jīng)濟(jì)體，能夠在第一季度經(jīng)濟(jì)增長同比下降6.8%的困難條件下，取得第二季度超過3%的增速，這個成績無論從哪個角度來衡量都殊為不易。另一方面，作為改革開放40余年來推動中國經(jīng)濟(jì)增長的兩大外部動力之源，外資與外貿(mào)能夠?qū)崿F(xiàn)相對穩(wěn)定同樣也是了不起的成績。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，實(shí)際使用外資與外貿(mào)進(jìn)出口在疫情防控取得積極成效之后的6月份分別實(shí)現(xiàn)了同比7.1%、5.1%的增速。

　　當(dāng)然，在全球累計新冠肺炎確診病例超過1500萬例、疫情得到有效控制的時間窗口遠(yuǎn)未來臨之際，任何對經(jīng)濟(jì)增長和外資外貿(mào)工作的盲目樂觀都不可取。盡管中國今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況超過原先預(yù)期，但是仍有一些外部變量不是中國自身所能控制。因此，中央日前提出的構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化財稅與金融支持以穩(wěn)住市場主體信心，以及進(jìn)一步推動貿(mào)易和投資便利化等政策措施，顯然是直擊經(jīng)濟(jì)工作中的痛點(diǎn)與堵點(diǎn)，著眼于中長期發(fā)展的前瞻性補(bǔ)位安排。

　　就穩(wěn)外資的政策邏輯而言，經(jīng)濟(jì)決策必須在掌握充分的信息和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與國際資本在全球流動的選擇性偏好做出科學(xué)理性分析。一般而言，市場是最聰明的體系性存在。對國際市場嗅覺極為靈敏、長期受益于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展且高度依賴海外利潤的外資尤其是跨國公司來說，除非有持續(xù)性的另類替代性收益補(bǔ)償，否則它們不會主動放棄中國市場進(jìn)而選擇與中國脫鉤。在可預(yù)見的將來，恐怕也沒有任何國家或國家利益集團(tuán)能夠承擔(dān)得起將全球分化為兩套技術(shù)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)乃至金融體系所帶來的顯性與隱性成本。換句話說，就正常的商業(yè)邏輯與交易成本而言，瘋子才會選擇與中國脫鉤乃至全面決裂。

　　但是1945年以后的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與秩序主導(dǎo)權(quán)競爭的歷史已經(jīng)證明：做好最壞打算才是真正有打算。

　　本次疫情的全球大流行盡管不大可能導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈徹底洗牌，我國仍有望在未來一段時期內(nèi)保持在全球價值鏈核心環(huán)節(jié)的重要地位。

　　筆者建議，要繼續(xù)精準(zhǔn)對接外資現(xiàn)實(shí)需求，以疫情防控為契機(jī)建立非常時期的服務(wù)清單制；繼續(xù)完善《中華人民共和國外商投資法》及實(shí)施條例，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境；研究構(gòu)筑中外企業(yè)基于戰(zhàn)略層面的有效的利益分享機(jī)制，力求中外產(chǎn)業(yè)鏈長期不脫鉤；以經(jīng)濟(jì)增長和人民幣國際化紅利的釋放，強(qiáng)化作為超級經(jīng)濟(jì)體的“虹吸效應(yīng)”，確保到2030年之前我國在全球供應(yīng)鏈中的價值中樞地位的相對穩(wěn)定。

　　就穩(wěn)外貿(mào)的政策邏輯而言，盡管疫情的全球蔓延使得“以鄰為壑”和狹隘的國家利己主義抬頭，基于各種安全理由的貿(mào)易保護(hù)主義此起彼伏，疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的極端沖擊將顯著增大我國穩(wěn)外貿(mào)的難度。但中國作為全球最重要進(jìn)出口市場之一的現(xiàn)實(shí)，是不會因?yàn)樯鲜霾淮_定性而被外部世界突然“抹去”。在全球疫情仍未得到有效控制的嚴(yán)峻時刻，出臺必要且及時的政策措施是穩(wěn)外貿(mào)的基礎(chǔ)性動作，但這只是應(yīng)急或救急之策。穩(wěn)外貿(mào)的前提是穩(wěn)預(yù)期，而預(yù)期的穩(wěn)定特別需要我國在非常時期展現(xiàn)出作為負(fù)責(zé)任大國的戰(zhàn)略決斷力與戰(zhàn)略定力。我國必須對全球貿(mào)易發(fā)展及其趨勢做出科學(xué)理性分析，精準(zhǔn)施策，穩(wěn)住全球第一大出口大國的地位。

　　首先，要內(nèi)穩(wěn)核心產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，外保全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不脫節(jié)，盡可能抓住難得的時間窗口激活出口產(chǎn)能，確保核心產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的及時順暢；同時，要充分發(fā)揮我國近年來在“一帶一路”建設(shè)與促進(jìn)全球互聯(lián)互通方面形成的資源配置能力，通過非常時期的雙邊與多邊協(xié)調(diào)與國際企業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，主動承擔(dān)起全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的保障責(zé)任。其次，要有效擴(kuò)大內(nèi)需，適配性擴(kuò)大進(jìn)口，穩(wěn)住國外市場主體對中國市場的樂觀預(yù)期；再次，主動修復(fù)，增信釋疑，力求穩(wěn)住中國與主要貿(mào)易伙伴的外貿(mào)基軸，尤其要爭取年內(nèi)完成中歐全面投資協(xié)定和區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定談判，整固雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。（章玉貴）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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