海南全方位支持低收入人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　5月23日，記者從海南省新聞辦召開(kāi)的《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，當(dāng)前，海南省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)共有低收入人口37.04萬(wàn)人，省人力資源社會(huì)保障部門(mén)始終把低收入人口的就業(yè)支持?jǐn)[在突出位置，多措并舉幫助就業(yè)、提高收入。目前已為2.87萬(wàn)名困難人員建立就業(yè)幫扶檔案。將逐步統(tǒng)一全省社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搭建覆蓋海南常住人口、輻射流動(dòng)人口、高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的社會(huì)救助體系。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分層分類社會(huì)救助可持續(xù)發(fā)展。

　　《實(shí)施方案》由5部分、19個(gè)工作事項(xiàng)和1個(gè)任務(wù)清單組成。亮點(diǎn)和創(chuàng)新措施有：深化社會(huì)救助城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，促進(jìn)基本生活救助高效便捷。堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋、全島同城化”發(fā)展理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)救助城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)均等化，強(qiáng)調(diào)本省戶籍人口在居住地或戶籍所在地均可申辦低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助。完善覆蓋海南常住人口、輻射流動(dòng)人口、高效靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員，取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，在急難發(fā)生地即可申請(qǐng)并得到臨時(shí)救助，加快形成高效、便捷、精準(zhǔn)的海南救助服務(wù)新模式。

　　探索“社會(huì)救助聯(lián)辦”改革，推動(dòng)“社會(huì)救助一件事一次辦”。推進(jìn)社會(huì)救助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“低收入人口數(shù)據(jù)一次生成、多處分發(fā)、多次利用”的原則，綜合運(yùn)用基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助等政策，對(duì)不同圈層的救助對(duì)象給予常態(tài)化救助幫扶，做到分類施策，確保救助服務(wù)與需求匹配。探索將群眾“串聯(lián)”申請(qǐng)調(diào)整為職能部門(mén)“并聯(lián)”辦理，實(shí)現(xiàn)低收入人口一次性申請(qǐng)，各專項(xiàng)救助部門(mén)依規(guī)分層分類提供全領(lǐng)域通辦的常態(tài)化救助幫扶措施，形成救助合力。

　　在全方位支持低收入人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，海南省人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的低收入人口按照屬地原則落實(shí)就業(yè)救助政策。低收入人口單位就業(yè)的，運(yùn)用“直補(bǔ)快辦”模式，給予吸納企業(yè)和單位社保補(bǔ)貼和招用獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。靈活就業(yè)的，落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼，落實(shí)農(nóng)村低收入家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)。創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)辦小微企業(yè)的，落實(shí)稅收減免政策，首次創(chuàng)業(yè)并正常運(yùn)營(yíng)一年給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。低收入人口可申請(qǐng)最高個(gè)人30萬(wàn)元，小微企業(yè)400萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。低收入人口參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，獲得相應(yīng)證書(shū)，可享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，各市縣可開(kāi)發(fā)公益性崗位予以兜底幫扶。

　　據(jù)介紹，省人力資源開(kāi)發(fā)局針對(duì)低收入人口分類開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。聯(lián)合省殘聯(lián)、省婦聯(lián)、高校等舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，為不同低收入人群開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)低收入人口積極學(xué)習(xí)技能，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前已為2.87萬(wàn)名困難人員建立就業(yè)幫扶檔案。今年以來(lái)，省人力資源開(kāi)發(fā)局組織開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)5300多名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和3.27萬(wàn)名失業(yè)人員再就業(yè)。

　　據(jù)介紹，海南省醫(yī)保部門(mén)聚焦主責(zé)，落實(shí)醫(yī)療救助政策。對(duì)特困群眾、孤兒，參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助；普通門(mén)診合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分100%給予救助，年度限額2000元；住院和門(mén)特合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分100%救助，年度無(wú)限額。

　　對(duì)低保困難群眾，參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分90%資助，普通門(mén)診合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分80%救助、年度限額2000元；住院和門(mén)診慢特病合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分按80%—85%的比例給予救助，年度限額8萬(wàn)元。

　　對(duì)低保邊緣家庭成員和防止返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，符合條件的參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分90%資助，住院和門(mén)診慢特病合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分超出本省上年度居民人均可支配收入10%的部分按 60%救助，超出20%的部分按65%救助，年度限額6萬(wàn)元。

　　對(duì)支出型貧困救助對(duì)象，住院和門(mén)診慢特病合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分超出本省上年度居民人均可支配收入25%的部分按50%救助，超出35%的部分按55%救助，年度限額4萬(wàn)元。2023年全省醫(yī)療救助基金資助參保18.33萬(wàn)人、資助資金5875.55萬(wàn)元，門(mén)診和住院救助18.01萬(wàn)人、救助資金1.8億元。

　　2023年8月“?；輲汀毙畔⑵脚_(tái)運(yùn)行以來(lái)，已有785名患者通過(guò)多層次醫(yī)療救助平臺(tái)申請(qǐng)獲得救助，實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用1.08億元，經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷7100.87萬(wàn)元，多層次醫(yī)療救助金額共計(jì)1648.66萬(wàn)元。

　　省人力資源社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省就業(yè)驛站將深度參與貫穿全年的各項(xiàng)公共就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)走進(jìn)低收入人口家庭，講解就業(yè)政策、登記就業(yè)意向、摸底培訓(xùn)需求，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，組織人員就近靈活就業(yè)。打造“海南好就業(yè)”小程序，低收入人口注冊(cè)綁定就業(yè)驛站或者投遞簡(jiǎn)歷，24小時(shí)內(nèi)就會(huì)有專人聯(lián)系，并持續(xù)開(kāi)展服務(wù)，確保低收入人口就近就地獲得就業(yè)幫扶。（記者 劉操；通訊員 夏志軍）

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