萬億GDP城市氫能“競賽”：17城出臺支持政策 京滬沖刺千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　萬億GDP城市新“賽道”，瞄準(zhǔn)了新能源行業(yè)中的氫能產(chǎn)業(yè)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院近日對24個萬億GDP城市的相關(guān)政策進(jìn)行梳理，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有17個萬億GDP城市出臺氫能領(lǐng)域地方相關(guān)規(guī)劃或扶持政策，分別是北京、上海、廣州、深圳、重慶、蘇州、成都、武漢、天津、寧波、青島、鄭州、佛山、濟(jì)南、福州、泉州、東莞。

　　具體來看，北京、上海、深圳、廣州、佛山等地在去年被納入“3+2”燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群名單，在氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和推廣車輛數(shù)量等目標(biāo)的制定上信心更足。其中，北京和上海成為國內(nèi)氫能賽道上的“領(lǐng)頭羊”，上海提出到2025年氫能產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1000億元；北京提出京津冀區(qū)域2025年前累計(jì)實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模 1000 億元以上。

　　而重慶、成都、武漢、青島等城市也在加快腳步，搶占?xì)淠苄屡d賽道。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，從各地規(guī)劃來看，萬億GDP城市正在發(fā)力氫氣制、儲、運(yùn)到燃料電池核心技術(shù)攻關(guān)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。此外，氫能領(lǐng)軍企業(yè)的培育，氫能多元化的應(yīng)用推廣等領(lǐng)域也是萬億GDP城市重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

　　目前，在能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)下，發(fā)展氫能意義重大。頂層設(shè)計(jì)出臺以來，各地方政府錨定氫能發(fā)展目標(biāo)的步伐愈發(fā)緊湊，我國氫能產(chǎn)業(yè)各個“拼圖”正在逐漸完整。

　　17個萬億GDP城市競逐氫能

　　去年以來，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了兩次國家層面的政策推動。

　　第一次是財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委、國家能源局五部委正式批復(fù)燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，京津冀、上海、廣東、河南、河北五地多個城市聯(lián)合形成“3+2”示范應(yīng)用格局。

　　第二次是《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》出臺，首次明確了氫能在我國能源體系中的戰(zhàn)略定位，為各地發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提供了方向。

　　國家層面的支持，無疑提振了地方發(fā)展氫能的信心。去年以來，地方關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃密集出臺。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理發(fā)現(xiàn)，17個已出臺相關(guān)政策的萬億GDP城市中，上海、北京、深圳、廣州、蘇州、成都、武漢、天津、寧波、青島、佛山、濟(jì)南等12市發(fā)布了針對氫能產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃、行動方案或?qū)嵤┘?xì)則。其余城市則在地方能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃等文件中點(diǎn)名氫能。

　　對比各地規(guī)劃以及提出的目標(biāo)，北京、上海、深圳、廣州、佛山等屬于燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群的城市，目前步伐更快。例如，上海到目前為止，已經(jīng)陸續(xù)出臺《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》《上海市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2022-2035年)》等政策文件。北京、深圳、蘇州、佛山等地也布局較早，發(fā)布了多個氫能領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃。

　　但其他萬億GDP城市也在氫能“賽道”上沖勁十足，尤其是重慶、成都、武漢、青島、濟(jì)南等地。

　　例如，成都出臺《成都市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2023年)》《關(guān)于促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，并與重慶共同謀劃建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“氫走廊”；青島、濟(jì)南在2020年就發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；武漢是國內(nèi)布局氫能較早一批的城市，在2018年前就已誕生燃料電池轎車“楚天一號”，今年，武漢先后發(fā)布?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策和實(shí)施細(xì)則。

　　從發(fā)展目標(biāo)來看，上海、北京、廣州、深圳、佛山、蘇州、武漢、成都等萬億GDP城市提出了較高的氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)。

　　具體來看，上海提出到2025年氫能產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1000億元；北京提出京津冀區(qū)域2025年前累計(jì)實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模 1000 億元以上；廣州提出到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值預(yù)計(jì)600億元以上；深圳、佛山、蘇州瞄準(zhǔn)產(chǎn)值500億元的目標(biāo)；武漢提出到2025年，全產(chǎn)業(yè)鏈年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500億元；成都雖未明確2025年目標(biāo)，但提出2023年氫能產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過500億元。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析認(rèn)為，上海、北京兩地之所以能提出領(lǐng)跑全國的氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)，來源于兩地的產(chǎn)業(yè)“底氣”。

　　其中，上海的突出優(yōu)勢在于，上汽等龍頭企業(yè)在業(yè)內(nèi)布局氫能較早，擁有較為完整的氫能車版圖，同時，重塑科技、舜華新能源等當(dāng)?shù)貧淠芷髽I(yè)正在強(qiáng)勢崛起，企業(yè)的凸出表現(xiàn)帶動上海氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。此外，上海的供氫能力和已建成的加氫站、輸氫管道，均為氫能的應(yīng)用推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在啟信寶搜索“氫能”詞條可以看到，上海目前共有742家氫能相關(guān)企業(yè)，在24個萬億GDP城市中僅次于深圳。

　　而北京在全國較早建立起氫能產(chǎn)業(yè)鏈，其在產(chǎn)業(yè)鏈上游的制氫領(lǐng)域具有突出的優(yōu)勢稟賦，本地的燕山石化等企業(yè)具備充足的產(chǎn)氫能力，且相鄰的河北地區(qū)也能為其提供豐富的可再生能源和工業(yè)副產(chǎn)氫資源。同時，北京擁有高端的技術(shù)、人才資源，氫能產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化能力位于全國前列。

　　值得一提的是，武漢、成都盡管并不在燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群之列，但這兩地也提出了頗具野心的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，從區(qū)域來看，一直以來沿海地區(qū)發(fā)展氫能熱度更高，但以武漢、成都、重慶等城市為代表的中部地區(qū)也具有發(fā)展氫能的后勁。

　　武漢擁有武鋼、中韓石化、液化空氣公司等企業(yè)，供氫能力充足。同時，武漢具備燃料電池技術(shù)攻關(guān)能力，例如武漢理工大學(xué)就是燃料電池“芯片”膜電極的起源地。而成渝地區(qū)無疑是國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)第二梯隊(duì)，成都?xì)淙剂想姵毓卉囀痉兑淹黄瓢倥_，重慶是國內(nèi)首個液氫裝備研制平臺的所在地，整個成渝都市圈都在積極探索氫能領(lǐng)域的合作發(fā)展。

　　各地發(fā)力產(chǎn)業(yè)鏈“降本提質(zhì)”

　　盡管萬億GDP城市在氫能發(fā)展上野心勃勃，但是氫能產(chǎn)業(yè)本身，仍然處于爆發(fā)前期，目前正是政策引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)化過渡的關(guān)鍵階段。

　　各地將如何推動氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

　　從規(guī)劃的具體內(nèi)容來看，17個萬億GDP城市對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)方向存在一些共性特征：產(chǎn)業(yè)鏈上游的制、儲、運(yùn)、加注環(huán)節(jié)，燃料電池關(guān)鍵材料及核心零部件技術(shù)攻關(guān)，領(lǐng)軍型企業(yè)的培育，以及氫能的多元化應(yīng)用等，成為各地共同關(guān)注的重點(diǎn)。

　　這些方向正是我國氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的“瓶頸”所在，也將成為后續(xù)發(fā)展的突破口。

　　其中，氫氣制、儲、運(yùn)環(huán)節(jié)的突破將有力地支撐整個氫能產(chǎn)業(yè)鏈“降本提質(zhì)”。氫氣制取方面，目前普遍采用工業(yè)副產(chǎn)氫作為主要?dú)湓?，但以能源轉(zhuǎn)型的眼光看，可再生能源電解水制氫等“綠氫”生產(chǎn)方式，將是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，其未來大規(guī)模的應(yīng)用，也能同時解決部分地區(qū)氫源供應(yīng)不足的難題。

　　例如，佛山是國內(nèi)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)較早的城市，其在電解水制氫上的布局也走在前列。佛山2018年發(fā)布的《佛山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2030年)》中提出，發(fā)展天然氣制氫技術(shù)及制氫、純化等核心裝備，以及電解水制氫技術(shù)及裝備；基于可再生能源的低成本制氫技術(shù)，重點(diǎn)突破太陽能光解制氫和熱分解制氫等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)示范系統(tǒng)。

　　氫氣的儲運(yùn)則一直是發(fā)展難題，現(xiàn)階段儲運(yùn)氫氣普遍采用高壓氣態(tài)儲運(yùn)的方式，存在效率低、成本高等問題，液氫儲運(yùn)在大規(guī)模長距離儲運(yùn)中成本優(yōu)勢更加明顯。

　　《廣州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2030年)》中就提到了支持液氫儲運(yùn)技術(shù)及成套設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；支持固體儲氫合金產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；支持依托軍民融合航天技術(shù)優(yōu)勢，探索大規(guī)模液氫運(yùn)輸業(yè)務(wù)，打通域外氫能生產(chǎn)基地-廣州液氫運(yùn)輸通道；支持輸氫管網(wǎng)建設(shè)。

　　而加氫站建設(shè)將很大程度上影響氫燃料電池汽車的大規(guī)模推廣。目前，各地普遍面臨加氫站布點(diǎn)不足、分布不均的問題，多地也就加氫站建設(shè)數(shù)量提出了具體目標(biāo)，如上海提出到2025年建設(shè)各類加氫站 70 座左右；北京提出2025年前力爭完成新增 37 座加氫站建設(shè)；廣州提出到2025年建成加氫站不少于50座等。

　　廣州、寧波、鄭州、濟(jì)南等地同時提出支持現(xiàn)有加油(氣)站改造成為加氫站，或增加充換電(加氫)功能。今年，《廣州市加氫站管理暫行辦法》印發(fā)，其中提到，鼓勵各企業(yè)推進(jìn)與汽車加油站或者加氣站等合并建設(shè)油、氫、氣一體化綜合能源站。

　　氫能產(chǎn)業(yè)鏈中游的燃料電池關(guān)鍵材料及核心技術(shù)攻關(guān)，被列為全國燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群示范期內(nèi)的重點(diǎn)考評任務(wù)之一。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理發(fā)現(xiàn)，17個發(fā)布相關(guān)政策的萬億GDP城市，基本都將這一環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容。關(guān)鍵部件研發(fā)技術(shù)的自主可控，能夠使我國燃料電池技術(shù)水平對標(biāo)國際，其產(chǎn)業(yè)化能夠進(jìn)一步降低燃料電池的制造成本。

　　而要打造氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，領(lǐng)軍型企業(yè)的培育至關(guān)重要，多個萬億GDP城市也提出將培育壯大氫能行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)隊(duì)伍。

　　例如，《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2022-2035年)》中提出，推動大型能源企業(yè)加快向氫能生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型；推動大型制造企業(yè)加快向氫能裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型；支持中小型創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育一批氫能領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。

　　除此之外，氫能應(yīng)用相對單一的問題較為突出，氫能應(yīng)用始于交通領(lǐng)域，但最終要實(shí)現(xiàn)在能源體系中的重要作用，需拓展其在工業(yè)、電力等領(lǐng)域的應(yīng)用方式。目前，多地已經(jīng)將氫儲能、氫氣發(fā)電、氫能熱電聯(lián)供等內(nèi)容納入規(guī)劃。

　　例如，上海在規(guī)劃中提出加大氫能在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，并將氫氣儲能、氫能熱電聯(lián)供、氫混燃?xì)廨啓C(jī)列入示范應(yīng)用工程。目前，佛山、濟(jì)南、青島等地已經(jīng)開展“氫進(jìn)萬家”示范工程試點(diǎn)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，在國家和地方政府的積極規(guī)劃引導(dǎo)下，電解水制氫、液氫儲運(yùn)、加氫站規(guī)?；ㄔO(shè)、氫能多領(lǐng)域應(yīng)用，將成為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個重要趨勢。未來一段時間，氫能產(chǎn)業(yè)鏈有望盡快實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，并在我國能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮更大的作用。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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