資管新規(guī)等獲通過 從制度上杜絕監(jiān)管“牛欄關貓”


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2018-03-30





  據(jù)新華社消息,28日召開的中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過了《關于規(guī)范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》《關于加強非金融企業(yè)投資金融機構監(jiān)管的指導意見》。
 
  這意味著,數(shù)日前中國人民銀行行長易綱提及的補齊監(jiān)管短板的三份文件,有兩份即將公布,金融監(jiān)管正從制度上強調監(jiān)管姓“監(jiān)”,遠離“牛欄關貓”、“鐵路警察各管一段”的現(xiàn)象。
 
  會議指出,規(guī)范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務,要立足整個資產(chǎn)管理行業(yè),堅持宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管相結合、機構監(jiān)管和功能監(jiān)管相結合,按照資產(chǎn)管理產(chǎn)品的類型統(tǒng)一監(jiān)管標準,實行公平的市場準入和監(jiān)管,最大程度消除監(jiān)管套利空間,促進資產(chǎn)管理業(yè)務規(guī)范發(fā)展。
 
  《關于規(guī)范金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》被市場稱為資管新規(guī),于去年11月向社會公開征求意見,但正式稿一直遲遲未出臺。中國人民銀行2月曾表示,做好資管新規(guī)社會意見的研究吸收工作,會同相關部門進行修改完善,按程序報請國務院批準發(fā)布。
 
  本報在全國兩會期間曾經(jīng)報道,資管新規(guī)正式稿很快就將出臺實施。為了配合資管新規(guī),相關監(jiān)管部門對現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則進行了系統(tǒng)梳理,研究借鑒國內外監(jiān)管實踐,起草了銀行理財業(yè)務監(jiān)管辦法,擬作為資管新規(guī)配套細則適時發(fā)布實施。
 
  會議還強調,加強非金融企業(yè)投資金融機構監(jiān)管,要堅持問題導向、補齊監(jiān)管短板,明確企業(yè)投資金融機構服務實體經(jīng)濟的目標,強化股東資質、股權結構、投資資金、公司治理和關聯(lián)交易監(jiān)管,加強實業(yè)與金融業(yè)的風險隔離,防范風險跨機構跨業(yè)態(tài)傳遞。
 
  混業(yè)經(jīng)營趨勢下,實體企業(yè)投資金融機構的過程中滋生了亂象。“部分實業(yè)企業(yè)熱衷投資金融業(yè),通過內幕交易、關聯(lián)交易等賺快錢。”中國人民銀行原行長周小川曾在署名文章中指出,建立健全金融控股公司規(guī)制和監(jiān)管,嚴格限制和規(guī)范非金融企業(yè)投資金融機構,從制度上隔離實業(yè)板塊和金融板塊。
 
  “一些非金融企業(yè)在投資控股金融機構的過程中,逐步暴露出一些問題和風險。”人民銀行西安分行行長白鶴祥此前接受上證報記者采訪時表示,如虛假出資或者循環(huán)注資,資本約束弱化;股權安排和金融運作復雜,規(guī)避金融監(jiān)管,獲取政策套利;盲目擴張金融業(yè)務,導致脫實向虛,金融業(yè)和實業(yè)之間的風險交叉和傳遞加大等等。
 
  在股權結構方面,白鶴祥建議,應加強信息披露,嚴格股權管理,定期向監(jiān)管機構報告其治理結構、股權變動、內部交易等情況,提高公司經(jīng)營管理的透明度。(李丹丹 金嘉捷)
 
  轉自:上海證券報
 

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