福建泉州制定促進綜保區(qū)發(fā)展行動方案

　　3月19日，福建省泉州市在全省率先印發(fā)了《促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，著力推進綜保區(qū)創(chuàng)新升級，打造對外開放新高地，推動綜保區(qū)發(fā)展成為具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　發(fā)展目標(biāo)：積極打造“五個中心”

　　在區(qū)內(nèi)現(xiàn)有加工生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，依托泉州制造業(yè)基地優(yōu)勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，運用好增值稅一般納稅人資格試點等政策，打造加工制造中心。

　　依托區(qū)內(nèi)太古勢必銳復(fù)合材料、太古鄧祿普輪胎等已在運營的項目，加快建設(shè)國際航空維修中心，并以此為依托，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展高技術(shù)、高附加值和符合環(huán)保要求的保稅檢測和全球維修業(yè)務(wù)，打造檢測維修中心。

　　依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，對接晉華集成電路項目和“芯谷”建設(shè)，加強與研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)合作，開展大型研發(fā)設(shè)備融資租賃和保稅研發(fā)等業(yè)務(wù)，打造研發(fā)設(shè)計中心。

　　對接“海絲”核心區(qū)建設(shè)，深化與晉江陸地港、泉州晉江機場、石湖港、圍頭港、深滬港等陸空海港合作，建設(shè)“海絲國際物流中心”，打造物流分撥中心。

　　積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點經(jīng)驗，建設(shè)跨境電商運營中心和酒類、汽車等進口商品展示交易中心，打造銷售服務(wù)中心。

　　主要任務(wù)：落實二十三條措施

　　借助綜保區(qū)特殊政策功能優(yōu)勢，充分發(fā)揮泉州市國家級“金改區(qū)”“民綜區(qū)”“自主創(chuàng)新區(qū)”以及“晉江經(jīng)驗”等綜合優(yōu)勢，適時推進以泉州綜保區(qū)為核心區(qū)的泉州片區(qū)納入福建省自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)范圍。

　　爭取綜保區(qū)設(shè)立功能分區(qū)，促進區(qū)港之間政策互通、優(yōu)勢互補、資源整合、功能集成。加大招商選資力度，以項目為導(dǎo)向創(chuàng)新開展招商選資工作，引導(dǎo)適合入?yún)^(qū)發(fā)展的龍頭項目入駐。拓展兩個市場，制定試點企業(yè)一般納稅人資格業(yè)務(wù)操作、稅務(wù)申報、出口退（免）稅等業(yè)務(wù)指南，便利企業(yè)利用國內(nèi)國外兩種資源，拓展國內(nèi)國外兩個市場。釋放企業(yè)產(chǎn)能，支持適合綜保區(qū)的加工制造項目落地投產(chǎn)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　促進內(nèi)銷便利，鼓勵進口保稅元器件加工內(nèi)銷的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，免除內(nèi)銷比例高、批次多的IT類等產(chǎn)品相關(guān)許可證件。強化企業(yè)市場主體地位，簡化分送集報、外發(fā)加工備案等手續(xù)，開展自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款，便利自主經(jīng)營、自律管理。促進研發(fā)創(chuàng)新，加大招商力度，鼓勵研發(fā)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，研發(fā)業(yè)務(wù)進口貨物、物品免予提交相關(guān)進口許可證（禁止類除外）。建設(shè)創(chuàng)新高地，推動區(qū)內(nèi)打造省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等各類研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)。

　　支持綜保區(qū)引進重大研發(fā)機構(gòu)項目。優(yōu)化信用管理，依法為相關(guān)部門開展企業(yè)信用等級評價提供注冊登記和信用信息，推進企業(yè)信用信息在部門間互聯(lián)互通。支持醫(yī)療設(shè)備研發(fā)，積極向上爭取簡化或免除進口醫(yī)療器械注冊和備案等相關(guān)手續(xù)辦理。簡化進出區(qū)管理，對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關(guān)稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計的貨物、物品免于辦理報關(guān)手續(xù)，簡化卡口申報，對符合條件的貨物、物品分別實行卡口登記手續(xù)及簡單卡口驗放。便利貨物流轉(zhuǎn)，推動綜保區(qū)卡口智能化建設(shè)，全面上線金關(guān)二期保稅流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，推進保稅貨物流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)一體化管理，便于企業(yè)自行發(fā)送轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出信息。

　　試行汽車保稅存儲，借助廈門平行進口汽車口岸政策（整車進口），推動平行進口汽車在綜保區(qū)內(nèi)開展保稅存儲、展示業(yè)務(wù)及后續(xù)口岸報關(guān)聯(lián)動放行提車業(yè)務(wù)，積極爭取泉州港列入平行進口汽車試點口岸。

　　支持再制造業(yè)。支持引進手機、飛機和汽車零部件等生產(chǎn)制造企業(yè)，推動重點產(chǎn)品二線免除自動進口許可證優(yōu)惠政策落地實施。創(chuàng)新監(jiān)管模式延伸口岸進口檢驗至綜保區(qū)。支持引進酒類等企業(yè)入?yún)^(qū)開展分裝、貼標(biāo)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)白糖等原材料進口需配額許可的企業(yè)入?yún)^(qū)進行深加工，并延伸到農(nóng)產(chǎn)品、稀有金屬及礦產(chǎn)等產(chǎn)品。

　　發(fā)展租賃業(yè)態(tài)，支持符合條件的企業(yè)在綜保區(qū)內(nèi)開展進口設(shè)備融資和實物租賃業(yè)務(wù)。

　　促進跨境電商發(fā)展，推進在綜保區(qū)內(nèi)參照適用跨境電商試點城市相關(guān)進口政策，推動“1210”保稅電商業(yè)務(wù)落地實施。拓展出口電商小型B2B及B2C平臺，支持服務(wù)外包。積極向上爭取軟件測試、文化創(chuàng)意等國際服務(wù)外包的扶持政策，支持引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入?yún)^(qū)運營。推動開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)。（劉育銘 許丹旭）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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