穩(wěn)增長顧長遠 廣東各地加碼“新基建”

　　在海上，汕頭國際風電創(chuàng)新港全力推動6000萬千瓦海上風電資源開發(fā)；在陸上，廣東省交通集團規(guī)劃建設里程約1700公里，預計完成投資超2300億元；在空中，投資537.6億元的白云機場三期將在今年加快建設形成實物工作量……“新春第一會”后，廣東基礎(chǔ)設施建設加速推進，“海陸空”發(fā)力成為廣東省經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。

　　2023年伊始，地方政府紛紛按下重大項目建設加速鍵，“春季攻勢”發(fā)力早、力度大，為推動全年經(jīng)濟運行開始了“大比拼”。

　　開工熱潮下，今年基建投資將有什么表現(xiàn)？財政金融發(fā)力，基建呈現(xiàn)什么樣的節(jié)奏？基建的“春季攻勢”體現(xiàn)了地方政府怎樣的思路？記者采訪專家學者，解讀基建投資背后的政策新風向。

　　上半年基建將前傾發(fā)力穩(wěn)增長

　　南澳海域，海風勁掠。萬頃碧波上，風電機組整齊列陣，白色扇葉迎風轉(zhuǎn)動。陣陣海風由此轉(zhuǎn)化為清潔電能，點亮城市每個角落。

　　在日前召開的汕頭市高質(zhì)量發(fā)展大會上，一批重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約、開工，簽約規(guī)模約300億元、開工項目總投資額約52億元。會上，15家全球風電產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)共同發(fā)起的“汕頭國際風電創(chuàng)新港建設聯(lián)合體”正式成立，打響了汕頭風電建設開局起步的“第一槍”。

　　基建投資既是“穩(wěn)當前”的有效抓手，又可“顧長遠”。2022年，我國適度超前開展基礎(chǔ)設施投資，全年基礎(chǔ)設施投資增長9.4%，較2021年提高9個百分點，實現(xiàn)增速連續(xù)8個月回升，為促進投資穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。

　　今年經(jīng)濟仍需要基建這一確定性抓手護航。華創(chuàng)證券研究所所長助理、首席宏觀分析師張瑜表示，上半年消費復蘇基礎(chǔ)仍不牢固，基建將前傾發(fā)力穩(wěn)增長。

　　加強基礎(chǔ)設施建設是“穩(wěn)增長、擴內(nèi)需”的有效手段。截至目前，已有28個省份公布了2023年固定資產(chǎn)投資增速目標，當中11個省份增速目標設定為10%以上，西藏、海南、新疆分別為13%左右、12%、11%左右，排名前三。

　　經(jīng)濟第一大省廣東在全省高質(zhì)量發(fā)展大會特別設置了“狠抓重點項目、重大平臺建設，全力推動有效投資落地落實”分會場。會上，廣東公布，2023年全省共安排省重點項目1530個，總投資8.4萬億元，年度計劃投資1萬億元。其中，基礎(chǔ)設施重點項目531個，年度計劃投資額為6159億元，為全部項目年度計劃投資的61.6%。

　　“基建投資依然會是固定資產(chǎn)投資的底座?！睆V發(fā)證券首席經(jīng)濟學家郭磊認為，雖然基數(shù)較高，但全年基建投資依然有望維持中高速增長。

　　張瑜預計，基建寬口徑同比增速回落到8%，但仍然在高基數(shù)之上，保持2年復合增速較高的狀態(tài)。

　　基礎(chǔ)設施建設的“春季攻勢”對需求的拉動作用已經(jīng)有所體現(xiàn)——水泥需求激增、價格上調(diào)。據(jù)百年建筑調(diào)研全國250家水泥生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)顯示，上周水泥企業(yè)出庫量為149.15萬噸，環(huán)比上升83.8%。

　　基礎(chǔ)設施“開工熱”讓大基建板塊被資本市場關(guān)注。近日，基建板塊領(lǐng)漲，帶動家居、建材、建筑、機械為代表的基建鏈聯(lián)袂活躍。

　　更多實物工作量加速形成

　　重大項目建設提速，政策支持也在持續(xù)發(fā)力，全力穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)投資的決心正盛。

　　近日監(jiān)管部門提前下達2023年提前批地方政府專項債額度，以及隨同下達的部分一般債額度。來自全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的預算報告顯示，財政部提前下達2023年新增地方政府專項債務限額為2.19萬億元，創(chuàng)歷史新高，較上年提前批大幅增長50%。提前批專項債、一般債額度均為2022年新增額度的60%，達到監(jiān)管部門的提前批額度授權(quán)上限。

　　從專項債提前批分配額度來看，廣東、山東、浙江和四川分配到的額度位居前四。其中，廣東（不含深圳）分配到2543億元，是所有省份中唯一超過2000億元的地區(qū)。

　　提前批額度早下達、多下達，說明財政節(jié)奏前置、財政態(tài)度更積極。廣發(fā)證券建筑資深分析師尉凱旋表示，專項債的發(fā)行及流向是未來持續(xù)形成實物工作量的拉動力。

　　政策性、金融性開發(fā)工具的使用也增強了基建的資金動能。兔年春節(jié)前夕，粵西人民迎來好消息：環(huán)北部灣廣東水資源配置工程（下稱“環(huán)北工程”）初步設計報告獲水利部批復，工程進入全面實施階段。

　　環(huán)北工程從云浮市西江干流取水，穿過云開大山，調(diào)水至雷州半島。供水范圍覆蓋人口1800多萬，發(fā)揮著供水生命線的作用。這項廣東省目前投資額最大、輸水線路最長、受水區(qū)域最廣的水利工程，獲得了政策性開發(fā)性金融工具60.64億元資金支持。

　　去年6月29日,國務院常務會議確定了政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設的舉措，兩批共7399億元政策性開發(fā)性金融工具快速落地，有效支持了基礎(chǔ)設施建設?！暗?022年金融工具創(chuàng)設并投放集中在下半年，2022年只吃到了‘半條魚’?！睆堣け硎?，去年開工的金融工具項目繼續(xù)建設，今年金融工具或再投放1萬億元?！巴顿Y拉動從‘半條魚’變‘兩條魚’，2023年大量實物工作量將形成?！?/p>

　　資金快速到位有望帶動基建投資提速。工銀國際首席經(jīng)濟學家、董事總經(jīng)理程實表示，今年1月新增專項債發(fā)行繼續(xù)靠前發(fā)力，發(fā)行規(guī)模超過去年同期水平，加之政策性開發(fā)性金融工具資金有效投放，助力支持基建繼續(xù)保持較高增長。

　　中信證券首席經(jīng)濟學家明明估算，從1月的信貸數(shù)據(jù)看，今年年初政策性開發(fā)性金融工具和銀行配套融資對基建的支持力度仍保持強勁?！澳瓿趸ㄍ顿Y將延續(xù)10%—15%的高速增長?！?/p>

　　2023年專項債新增新基建與新能源投向

　　今年，廣東將以完成公路水路投資2300億元、省管鐵路投資1100億元為奮斗目標，狠抓交通重點項目建設，充分發(fā)揮交通建設投資“壓艙石”作用。

　　交通固定資產(chǎn)投資可降低物流成本、暢通要素循環(huán)、增強經(jīng)濟發(fā)展活力。區(qū)域間基礎(chǔ)設施聯(lián)通則是今年基建投資重點方向之一。“高質(zhì)量基礎(chǔ)設施加強了區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，仍是未來經(jīng)濟增長的關(guān)鍵?！眳R豐環(huán)球研究大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家劉晶分析，由債券融資支持、以橋梁、隧道和道路為主的重大新建設項目，正在粵港澳大灣區(qū)的11個城市之間建起“一小時生活圈”。

　　在廣東省，“軌道上的大灣區(qū)”正加速駛來：2023年，廣東將爭取完成鐵路建設投資1100億元，同比增長12%，達全國鐵路投資額的15%。

　　2023年，基礎(chǔ)設施建設方向有新的延展。華寶證券分析師蔡夢苑認為，基建投資未來會更加注重國家安全領(lǐng)域，更關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展。

　　在具體的方向上，國盛證券表示，我國保障能源安全意義重大，新舊能源建設預計將持續(xù)加碼、新型電力系統(tǒng)將加速構(gòu)建。此外，糧食作為關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，高水平糧倉建設等保障糧食安全的投資也是重要方向之一。

　　受各地政府青睞的高頻詞之一則是“新基建”。從近日各地集中開工項目以及披露的年度投資清單看，數(shù)據(jù)中心、5G基站、特高壓、“東數(shù)西算”等新基建布局加快。國科龍暉基金董事徐彪認為，今年的財政支持重心將從泛穩(wěn)增長轉(zhuǎn)向行業(yè)扶持。“新基建與制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等或能成為新的經(jīng)濟增長點，拉動內(nèi)需。”

　　相較于此前,2023年專項債新增了兩個投向領(lǐng)域：新基建與新能源。劉晶預測，大數(shù)據(jù)中心和新能源汽車充電樁等新基建已經(jīng)成為投資的新動力，廣東今年大概率將繼續(xù)得到全國最高的專項債配額，推動基建投資擴展到綠色和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域。

　　轉(zhuǎn)自：南方日報

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