海南省政府首次發(fā)布關(guān)于貫徹實施“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的意見

　　11月22日下午，海南省政府召開新聞發(fā)布會，首次發(fā)布《海南省人民政府關(guān)于貫徹實施“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的意見》（以下簡稱《意見》），作為《意見》的牽頭起草單位，海南省工商局對《意見》進(jìn)行了解讀。

發(fā)布會現(xiàn)場

　　據(jù)介紹，《意見》的出臺，是海南省貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）、海南省第七次黨代會及省委七屆二次、三次全會確立的決策部署，貫徹進(jìn)一步深化“放管服”改革、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動形成全面開放新格局的要求，推進(jìn)市場監(jiān)管體制機制改革，加快建設(shè)“美好新海南”的又一重大舉措，對海南改革發(fā)展大局具有重要意義。

　　《意見》明確了“十三五”期間，海南省加強和改善市場監(jiān)管的總體要求和目標(biāo)、市場監(jiān)管重點任務(wù)、健全市場監(jiān)管體制機制的具體舉措以及保障措施。提出近期任務(wù)（2018年底前）26項，中期任務(wù)（“十三五”期末前）325項，其中，創(chuàng)新任務(wù)26項。

 

　　《意見》提出“形成更加開放、更加有比較優(yōu)勢的市場環(huán)境，營商環(huán)境更加便利化、市場化、法治化、國際化。”明確了市場主體總量突破百萬，新設(shè)企業(yè)生命周期、千人企業(yè)數(shù)量、千戶企業(yè)發(fā)布廣告量、萬戶企業(yè)擁有商標(biāo)數(shù)達(dá)到全國先進(jìn)水平的發(fā)展指標(biāo)。

 

　　“向改革要動力，向開放要活力，拓展更加開放的發(fā)展局面”，海南省工商局在解讀中對未來海南營商環(huán)境這樣描述：“要達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)、香港水平。”

 

　　《意見》提出了改革市場準(zhǔn)入制度、深化商事登記制度改革、完善企業(yè)退出機制、為小微企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境、維護(hù)全國統(tǒng)一大市場、加強重點領(lǐng)域市場監(jiān)管、強化競爭執(zhí)法力度、推動質(zhì)量監(jiān)管、實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、加強日常消費領(lǐng)域市場監(jiān)管、加強新消費領(lǐng)域市場監(jiān)管維權(quán)、加強重點人群消費維權(quán)、加強農(nóng)村市場監(jiān)管、健全消費維權(quán)機制等14項市場監(jiān)管重點任務(wù)，涉及海南省54個省級部門及20個市縣政府，其中，承擔(dān)牽頭責(zé)任的部門26個，充分體現(xiàn)了縱橫的聯(lián)合、協(xié)調(diào)、貫通。

 

　　《意見》強調(diào)，要健全市場監(jiān)管體制機制。同時，“堅持生態(tài)立省”“加快創(chuàng)建全域旅游示范省”“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟”?！兑庖姟吩凇兑?guī)劃》明確的重點監(jiān)管領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，特別強調(diào)要加強旅游市場、房地產(chǎn)市場、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟市場等領(lǐng)域監(jiān)管。

 

　　為落實“美麗海南百鎮(zhèn)千村”工作，《意見》明確要加強農(nóng)村消費市場監(jiān)管、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。為推動“國際旅游島+”建設(shè)，《意見》明確要以“吃、住、行、游、購、娛”為重點，完善省政府12345平臺、完善消費投訴舉報平臺，加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范電商、微商等新消費領(lǐng)域，構(gòu)建具有海南特色的便民、惠企的消費維權(quán)體系，推動消費者滿意度顯著提高，著力構(gòu)建符合國際旅游島建設(shè)的消費環(huán)境；提出了要改革準(zhǔn)入制度，對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，探索多部門全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面”審批，推廣“極簡審批”試點經(jīng)驗，積極推動十二個重點產(chǎn)業(yè)和六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展等任務(wù)，力求更開放，更便利。

 

　　據(jù)悉，今年以來，海南省工商局按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，在國家工商總局的指導(dǎo)下，會同省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳、省住房建設(shè)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省編辦等8個部門起草了《意見》，期間先后向54個部門9次征求意見，組織相關(guān)部門、專家學(xué)者和第三方進(jìn)行了深入論證，通過省政府研究審議。

　　下一步，海南省工商局將全面貫徹落實黨的十九大精神，按照省第七次黨代會的決策部署，堅持“六大監(jiān)管原則”，充分發(fā)揮深化商事制度改革“先行官”、市場秩序“守護(hù)神”、市場監(jiān)管“主力軍”的作用，積極推進(jìn)《意見》貫徹落實，以扎實有效的工作措施，確保完成市場監(jiān)管工作任務(wù)，全力服務(wù)建設(shè)“美好新海南”。（張藍(lán)方·徐明榮）