海南將大力發(fā)展裝配式建筑 加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理

　　12月29日下午，海南省政府召開新聞發(fā)布會，首次發(fā)布《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》和《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的意見》，作為牽頭起草單位，海南省住建廳對兩個《意見》進(jìn)行了解讀。

 

　　《海南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，是貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》及省第七次黨代會及省委七屆二次、三次全會確立的決策部署，全面貫徹綠色發(fā)展理念，推動建造方式變革、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動能、推動化解過剩產(chǎn)能的重要舉措。

 

　　《意見》確定了海南省裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)。要求全省統(tǒng)籌推進(jìn)，鼓勵各市縣根據(jù)各地情況制定更高的發(fā)展目標(biāo)。從2018年起，選擇不同地區(qū)、不同類型、不同規(guī)模的項目進(jìn)行裝配式建筑試點示范。政府投資的機(jī)關(guān)辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、車站、港口、機(jī)場、圖書館、博物館、科技館等公共建筑項目，具備條件的全部采用裝配式方式建造。從2019年起，大幅度提高新建建筑部品部件的使用比例，海口、三亞等城市要爭取創(chuàng)建國家裝配式建筑示范城市。建立符合海南地方特點的裝配式建筑技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和計價體系。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)綜合實力的裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)、技術(shù)力量雄厚的研發(fā)中心、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，政府投資的新建公共建筑以及社會投資的、總建筑面積10萬平方米以上的新建商品住宅項目和總建筑面積3萬平方米以上或單體建筑面積2萬平方米以上的新建商業(yè)、辦公等公共建筑項目，具備條件的全部采用裝配式方式建造。到2022年，具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式進(jìn)行建造。

 

　　《意見》提出了制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃、建立裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)審核把關(guān)機(jī)制、強(qiáng)化能力建設(shè)、結(jié)合具體工程推廣適用的建造方式、積極推進(jìn)綠色建材的應(yīng)用、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理、試點示范先行、強(qiáng)化項目動態(tài)監(jiān)管等八個方面的重點任務(wù)。

 

　　同時，《意見》制定了強(qiáng)化用地保障、加強(qiáng)財政支持、鼓勵項目應(yīng)用、金融支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、推行工程總承包、優(yōu)化審批服務(wù)等七個方面的政策支持。

 

　　而《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，是為進(jìn)一步貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”的指示精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)海南省新建住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，完善配套設(shè)施，提升開發(fā)品質(zhì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)海南省第七次黨代會提出的從住有所居向住有宜居邁進(jìn)的重要舉措。

 

　　《意見》專門強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)校、幼兒園配套的建設(shè)要求和具體標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　提出了新建住宅小區(qū)交付使用前，其配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合的條件；對不按要求建設(shè)和移交配套公共服務(wù)設(shè)施的約束條件；配套公共服務(wù)設(shè)施的移交方式以及具體分類，包括無償移交、成本價移交等；配套用房和市政公用設(shè)施的移交標(biāo)準(zhǔn)、移交時間與移交方式。

 

　　要求建設(shè)單位必須在新建住宅小區(qū)建設(shè)總量完成80%前完成全部配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；《商品房買賣合同》中將明確約定配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和移交等相關(guān)內(nèi)容。

 

　　明確新出讓的住宅用地，要將規(guī)劃部門在用地規(guī)劃條件中明確的新建住宅小區(qū)項目應(yīng)配套的公共服務(wù)設(shè)施作為土地出讓的條件載入招拍掛交易文件等等重要指示。

 

　　海南省住建廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，今年以來，海南省房地產(chǎn)市場量價上漲較快，為支持合理住房需求，遏制投機(jī)性購房，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　一是在全省范圍內(nèi)實施了限購、限貸、限售、價格備案、交易資格審核等措施。二是深化“兩個暫停”政策，實行商品住宅年度建設(shè)指導(dǎo)性計劃和用地計劃管理，停止批準(zhǔn)套型建筑面積100平米以下商品住宅項目建設(shè)，科學(xué)安排房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和節(jié)奏，嚴(yán)控低端供應(yīng)，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和租售結(jié)構(gòu)，完善配套設(shè)施，提升開發(fā)品質(zhì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是持續(xù)開展整治，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。海南省住建廳和?？?、三亞等市縣召開了房地產(chǎn)市場整治座談會，開展了房地產(chǎn)市場巡查，配合省物價局共同做好國家發(fā)改委和住建部在海南省開展的商品房銷售價格行為聯(lián)合交叉檢查工作。加快推進(jìn)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案工作，截止目前，海南省住建廳累計已向社會公布5批已備案的3092家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)購房者選擇正規(guī)的中介結(jié)構(gòu)進(jìn)行交易，保障交易安全。四是培育發(fā)展租賃市場，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，妥善解決好本地居民住房問題，實現(xiàn)從住有所居向住有宜居邁進(jìn)。這次出臺的《意見》將進(jìn)一步加強(qiáng)新建住宅小區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、市政公用、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理，改善居住環(huán)境，提升居住質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧。（張藍(lán)方•徐明榮）