為了更好地服務(wù)自貿(mào)區(qū)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在設(shè)立各自貿(mào)區(qū)服務(wù)中心后，中國(guó)貿(mào)促會(huì)于2017年12月13日開啟了新一輪自貿(mào)區(qū)調(diào)研工作。《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者跟隨遼寧自貿(mào)區(qū)調(diào)研組進(jìn)行了走訪。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 在沈陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，記者看到在各個(gè)窗口辦事的人排成長(zhǎng)龍。遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)副主任李力銘介紹說，“沈陽(yáng)片區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，目前注冊(cè)企業(yè)約13000家，我每天要接待十幾撥企業(yè)前來考察。”
比企業(yè)爭(zhēng)相在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)更重要的是，遼寧自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著振興東北老工業(yè)基地和面向東北亞合作兩大國(guó)家戰(zhàn)略的重任，其建設(shè)與試驗(yàn)意義不言而喻。根據(jù)《中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，沈陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車及零部件、航空裝備等先進(jìn)制造業(yè)和金融、科技、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高國(guó)家新型工業(yè)化示范城市、東北地區(qū)科技創(chuàng)新中心發(fā)展水平，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。
據(jù)遼寧省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，沈陽(yáng)片區(qū)設(shè)立后，出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)遼寧裝備制造企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了檢驗(yàn)檢疫支持裝備制造業(yè)“全流程”集成式管理服務(wù)模式創(chuàng)新、“特殊監(jiān)管區(qū)域+飛機(jī)維修”監(jiān)管新模式、沈陽(yáng)機(jī)床“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”模式、裝備再制造等一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
以裝備再制造為例。北方重工、沈陽(yáng)機(jī)床、沈飛民機(jī)、南航維修基地、華晨寶馬等都是沈陽(yáng)片區(qū)服務(wù)的重要裝備制造業(yè)企業(yè)。隨著中國(guó)裝備制造參與國(guó)際分工的程度不斷加深，這些企業(yè)入境再制造業(yè)務(wù)的需求不斷加大。如北方重工，預(yù)計(jì)未來5年，僅盾構(gòu)機(jī)回購(gòu)維修/再制造的業(yè)務(wù)總額就超過10億元人民幣。若以一般貿(mào)易方式回購(gòu)，綜合稅率將達(dá)到28.6%，企業(yè)將面臨巨大的資金成本和時(shí)間成本。通過構(gòu)建各部門在內(nèi)的再制造綜合服務(wù)體系，為企業(yè)節(jié)約大量成本的同時(shí)，將進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)裝備制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為振興東北老工業(yè)基地開辟了新路徑。
“維修/再制造業(yè)務(wù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，一方面是企業(yè)售后服務(wù)、提升品牌的需要，有利于企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，同時(shí)也符合建設(shè)資源節(jié)約型、開展綠色制造的要求，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)意義。另一方面，裝備制造業(yè)企業(yè)可以通過此項(xiàng)業(yè)務(wù)累積大量產(chǎn)品性能、質(zhì)量等數(shù)據(jù)信息，從而找出設(shè)計(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品制造過程中的工藝改進(jìn)，帶來產(chǎn)品制造水平的提升，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”遼寧省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
再以“特殊監(jiān)管區(qū)域+飛機(jī)維修”監(jiān)管新模式為例。該模式基于沈陽(yáng)片區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和南航（沈陽(yáng)）飛機(jī)維修基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)而打造，允許維修所需的進(jìn)口零附件及原材料予以保稅核銷。“這一監(jiān)管新模式能夠有效縮短通關(guān)時(shí)間、降低企業(yè)成本，對(duì)于打造沈陽(yáng)航空產(chǎn)業(yè)全流程價(jià)值鏈、促進(jìn)東北地區(qū)在航空產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈上地位的攀升具有重要的戰(zhàn)略意義。”遼寧省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)相關(guān)企業(yè)估算，2017年其維修業(yè)務(wù)可望帶來2000萬元人民幣的收入。
發(fā)展態(tài)勢(shì)良好并不等于不存在問題。遼寧省商務(wù)廳負(fù)責(zé)自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)的處長(zhǎng)關(guān)恩忠認(rèn)為，一些老國(guó)有企業(yè)歷史包袱較重，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，缺少訂單，制約了其發(fā)展。
“工業(yè)產(chǎn)品是我們公司的外貿(mào)核心業(yè)務(wù)。”遼寧億歐科技有限公司執(zhí)行董事胡芳告訴記者，“沈陽(yáng)的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)H次于德國(guó)和日本，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立使得重裝備企業(yè)更方便地‘走出去’。我們公司通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行跨境撮合業(yè)務(wù)，幫助6000到10000家企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)‘走出去’。但在貿(mào)易實(shí)踐中我感受到，一些很好的企業(yè)沒人知道，企業(yè)拓展能力有限導(dǎo)致企業(yè)缺乏訂單、銷售渠道單一。”
對(duì)此，中國(guó)貿(mào)促會(huì)的遼寧自貿(mào)區(qū)調(diào)研組人員認(rèn)為，貿(mào)促會(huì)在助力自貿(mào)區(qū)企業(yè)“走出去”方面大有可為。貿(mào)促會(huì)遼寧自貿(mào)區(qū)服務(wù)中心將充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)資源，通過推介會(huì)、對(duì)接會(huì)、展會(huì)的形式推介宣傳遼寧自貿(mào)區(qū)裝備制造業(yè)企業(yè)，精準(zhǔn)、定向地引導(dǎo)它們“走出去”。（記者 張凡）
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