近日，營口市政府召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布國務院批復在中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)設立營口綜合保稅區(qū)的消息，這將產(chǎn)生綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū)疊加效應，形成“雙輪驅動”，成為營口未來開放型經(jīng)濟發(fā)展強大的助推引擎，標志著百年港城營口跨入全面對外開放的新時代。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 此前，東北三省共有黑龍江綏芬河、長春興隆、沈陽三家綜合保稅區(qū)。營口綜合保稅區(qū)是截止目前大連關區(qū)第一個也是唯一一個綜合保稅區(qū)。擁有“歐亞樞紐港”的營口，也將成為區(qū)域經(jīng)濟的價值樞紐，助推東北對外開放“動能升級”。
大連關區(qū)早在1992年5月，經(jīng)國務院批準設立了關區(qū)第一個海關特殊監(jiān)管區(qū)——大連保稅區(qū)，其后陸續(xù)又設立大連出口加工區(qū)、大連保稅物流園區(qū)和大連保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域，但截至2017年12月21日前仍沒有綜合保稅區(qū)，營口綜合保稅區(qū)的設立將填補大連關區(qū)的這一空白，使大連海關轄區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)種類更齊全、功能更完善。
從國家層面來看，按照建設一帶一路“區(qū)域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術產(chǎn)業(yè)基地，構建海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐”是貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的客觀要求；從遼寧省層面來看，是打造振興東北老工業(yè)基地、遼寧沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)等多重國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)國際貿(mào)易一體化的需要；從營口自身發(fā)展而言，營口自貿(mào)區(qū)的政策釋放若沒有綜合保稅區(qū)的疊加效應，就無法實現(xiàn)入?yún)^(qū)開放型企業(yè)有效降低成本，提高效率，增強企業(yè)競爭力，提供一個更為有利優(yōu)厚的平臺。
專家指出，營口綜合保稅區(qū)將對營口進一步提升對外開放的層次和水平起到促進作用；將對遼寧和整個東北亞地區(qū)的資源深加工、先進制造業(yè)的發(fā)展以及新型業(yè)態(tài)的形成產(chǎn)生拉動作用；將對我國“一帶一路”建設、沿海開放，乃至國家整體開放戰(zhàn)略的推進帶來深遠影響。
營口綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積1.85平方公里，四至范圍為：東至靜海路，南至新海大街，西至聽海路，北至新聯(lián)大街。綜合保稅區(qū)是經(jīng)國務院批準、具有保稅功能和政策優(yōu)惠、由海關根據(jù)國家有關規(guī)定進行管理的海關特殊監(jiān)管區(qū)。綜合保稅區(qū)有“進口保稅、出口退稅、區(qū)內(nèi)貨物自由流動”的“自由港”特點，是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最集中、功能最齊全、手續(xù)最便捷的海關特殊監(jiān)管區(qū)，享受稅收、貿(mào)易管制、保稅監(jiān)管和外匯管理四大方面的優(yōu)惠政策。綜合保稅區(qū)的主要功能有，可以面向境內(nèi)外，開展保稅運輸物流及倉儲、進出口貿(mào)易、采購分銷及配送、加工制造、展示展銷、檢測維修、研發(fā)設計、跨境租賃、國際結算、金融和信息服務等多方面的經(jīng)營業(yè)務，具備口岸通關的便利條件。
總部設在遼寧營口、坐落于營口片區(qū)內(nèi)的遼寧東盛集團是一家集聚乙烯包裝產(chǎn)品制造、硅藻土環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)、家居日用品（研發(fā)、制造、銷售）品牌運營、進出口貿(mào)易于一體的綜合性集團，也就是俗稱“兩頭在外”（即：原材料在外、市場在外）的企業(yè)。
董事長文啟東早在2017年初就得知營口要申報國家綜合保稅區(qū)，這對他來說充滿了無限期待。在營口市政府召開新聞發(fā)布會上，文啟東說，有了綜合保稅區(qū)以后，最大的好處就是給企業(yè)帶來了極大便利，企業(yè)辦理通關、報關、報驗省去了諸多繁瑣的流程，手續(xù)簡化了，也就降低了時間成本，效率也就提高了；同時節(jié)省了企業(yè)的資金成本，為企業(yè)參與國際競爭贏得了機會。
營口綜保區(qū)依據(jù)港口城市的特點，充分發(fā)揮路、鐵、海、空交通便捷、海鐵聯(lián)運口岸已具規(guī)模等優(yōu)勢，將加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，加快新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等牽動性項目的引進，有針對性的重點發(fā)展現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、保稅加工、特色金融、現(xiàn)代服務五大產(chǎn)業(yè)，逐步形成營口面向東北亞及遠東地區(qū)對外開放新的國際舞臺。
前不久在營口片區(qū)注冊的企業(yè)——遞五方物流股份有限公司是一家場站型、通關型企業(yè)，專做保稅備貨跨境電商業(yè)務，公司在香港、紐約、洛杉磯等26個國家和地區(qū)都設有轉運倉，此次選擇在營口片區(qū)注冊，除了看中營口輻射東北、東北亞的“地利”優(yōu)勢外，還得益于營口綜合保稅區(qū)對他們的吸引力。
公司遼寧區(qū)域負責人郭樹山說，作為一家外向型企業(yè)，國家在營口設立綜合保稅區(qū)對他們來說那就是“天時”，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以充分利用綜保區(qū)的政策紅利讓企業(yè)享有得天獨厚的開放成果。營口自貿(mào)區(qū)從招商到綜合保稅部門的相關負責人對于外來企業(yè)也都是做到了保姆式服務（人和）。未來企業(yè)將和自貿(mào)區(qū)通力合作，配合開辟鐵路的東北亞及歐洲線路，希望盡早看到營口機場國際口岸和貨運航線的開通，打造東北及內(nèi)蒙地區(qū)陸路物流干線，將中國特色產(chǎn)品通過營口自貿(mào)區(qū)銷往全世界。
據(jù)中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)負責人介紹，《營口綜合保稅區(qū)控制性詳細規(guī)劃》方案布局已基本確定。按照海關特殊監(jiān)管區(qū)域驗收標準要求，正在推進基礎運營設施建設，計劃投資5.4億元左右，其中工程建設投資3.2億元。2018年，自貿(mào)區(qū)（綜保區(qū)）至營口港作業(yè)區(qū)的鐵路專用線業(yè)務將全面開工建設。目前，綜合保稅區(qū)的規(guī)劃建設準備工作已經(jīng)結束，綜合服務樓、查驗監(jiān)管庫、卡口等基礎工程已開工建設。工程計劃2018年6月末完工，力爭10月1日完成國家十部委聯(lián)合驗收后實現(xiàn)封關運行。（記者 劉玫君）
轉自：國際商報
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