重慶出臺自貿(mào)試驗區(qū)管理試行辦法

　　近日，重慶市政府頒布了《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理試行辦法》，以貫徹落實國務(wù)院批復(fù)的《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》要求，實現(xiàn)改革于法有據(jù)，推進和保障重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮重慶“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶連接點、西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點的作用，服務(wù)開發(fā)開放的國家戰(zhàn)略。

　　在管理體制上，《辦法》明確了重慶自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重慶自貿(mào)辦、自貿(mào)區(qū)內(nèi)各區(qū)域所在地區(qū)政府和開發(fā)區(qū)、功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專門機構(gòu)（含七個行政區(qū)自貿(mào)辦和兩江新區(qū)、西永保稅區(qū)自貿(mào)辦）和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的職能職責(zé)，以及負責(zé)投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管改革等工作的業(yè)務(wù)主管部門在制度創(chuàng)新和改革試點中的主體責(zé)任。

　　在投資開放方面，《辦法》明確自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。除國務(wù)院特別規(guī)定外，負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，對外商投資項目實行備案管理。對于境外投資，凡不涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目將實行備案制，并從商事制度改革、行政審批制度改革兩個方面進一步簡化行政程序、提高行政效能，促進投資開放。

　　在貿(mào)易便利化方面，《辦法》明確了自貿(mào)區(qū)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向和要求。深化通關(guān)一體化改革，創(chuàng)新通關(guān)、查驗機制，實行國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式，促進通關(guān)便利。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管，按照簡化監(jiān)管流程，保證安全高效的原則對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外，分別規(guī)定了創(chuàng)新制度，并提出了具體要求和舉措。同時，《辦法》還對完善口岸功能、擴大口岸輻射帶動作用作出了規(guī)定，要求強化自貿(mào)試驗區(qū)與周邊地區(qū)水運、鐵路、公路、航空等運輸方式有機銜接。

　　在金融創(chuàng)新方面，《辦法》立足先行先試、風(fēng)險可控、服務(wù)實體經(jīng)濟的原則，推進跨境金融結(jié)算服務(wù)、跨境人民幣業(yè)務(wù)、跨境投融資便利化、跨境金融服務(wù)等方面得改革創(chuàng)新。如簡化經(jīng)常項目外匯收支手續(xù)，放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準(zhǔn)入條件；支持在區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)依法開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)；支持區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金；支持區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)探索向境外銷售人民幣理財產(chǎn)品、開展跨境資產(chǎn)管理和財富管理等業(yè)務(wù)等。《辦法》還強化了金融風(fēng)險防控體系建設(shè)，要求建立金融風(fēng)險監(jiān)測和評估機制、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制、融外匯市場行業(yè)自律機制等。

　　該《辦法》還圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境，要求自貿(mào)區(qū)加快轉(zhuǎn)變政府職能改革，創(chuàng)新政府管理方式，為自貿(mào)試驗區(qū)營造良好的營商環(huán)境。（作者：王妍）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報
 

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