為了破解女職工扎堆生育的困局，單位出臺(tái)規(guī)章制度，對(duì)申請(qǐng)生育二胎的女職工進(jìn)行綜合考評(píng)打分，并根據(jù)得分的高低排隊(duì)，確定懷孕順序，違反規(guī)定者按自動(dòng)辭職處理。一名女職工“插隊(duì)”懷孕，被單位以嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度為由，解除了勞動(dòng)合同。為此，這名女職工要求單位支付兩倍工資差額并對(duì)其進(jìn)行賠償。那么，生育高峰期單位下令“排隊(duì)?wèi)言?rdquo;，女職工“插隊(duì)”遭辭退該不該獲得賠償？
員工懷孕被要求“排隊(duì)”
潘佳怡，是某大型集團(tuán)公司創(chuàng)辦的苗苗幼兒園的老師，2008年3月入職，當(dāng)年9月，潘佳怡與單位簽訂了勞動(dòng)合同。2014年9月，雙方再次簽訂期限為兩年的勞動(dòng)合同，其中第29條約定，“如違反幼兒園規(guī)定，合同自動(dòng)解除”。2016年9月合同期滿后，雙方未續(xù)簽勞動(dòng)合同，但潘佳怡仍一直在苗苗幼兒園工作。
苗苗幼兒園規(guī)模不小，教職員工有數(shù)十人，除了幾名后勤人員為男性外，在一線從事教學(xué)工作的都是清一色的女教師。幼兒園創(chuàng)辦的時(shí)間不長，教師都很年輕，有近一半的教師已是年輕的媽媽，其余的老師也陸續(xù)進(jìn)入育齡期，教學(xué)工作受到一定的影響。好在領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧，合理安排教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校的教學(xué)工作依然井然有序。
然而，隨著“二胎”政策的放開，幼兒園不少教師相繼有了生育二胎的計(jì)劃，而且因?yàn)槟挲g都已偏大，都想盡早生育，紛紛向?qū)W校提出生育申請(qǐng)。待育女教師陡然增加，給幼兒園帶來了巨大的壓力。一旦出現(xiàn)扎堆生育的現(xiàn)象，幼兒園的基本教學(xué)秩序都將難以維持。很多學(xué)生家長得知這些情況后，也表示了極大的擔(dān)憂，希望幼兒園盡早籌謀。
為此，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)將可能出現(xiàn)的困境及時(shí)向集團(tuán)公司作出匯報(bào)。集團(tuán)公司多次開會(huì)研究，希望能找到一個(gè)大家都能接受的方法?？墒牵缑缬變簣@是集團(tuán)公司自主創(chuàng)辦的幼兒園，全集團(tuán)公司只有這一家，師資力量無法進(jìn)行調(diào)配。無奈之下，集團(tuán)公司在確保不影響女教師一胎生育的前提下，最終出臺(tái)了女教師生育二胎排隊(duì)的規(guī)定。
2015年3月，集團(tuán)公司的職工代表大會(huì)審議并通過了“關(guān)于幼兒園教職員工病假、婚假等有關(guān)規(guī)定”。該規(guī)定涉及生育的內(nèi)容有：“幼兒園育齡職員符合晚婚晚育的條件后(結(jié)婚半年后交懷孕申請(qǐng)方可懷孕)，按照來園工作年限、年齡、結(jié)婚時(shí)間的總分排隊(duì)(幼兒園公示)，并提前半年提交書面申請(qǐng)后方可懷孕”“兩位教師懷孕間隔三個(gè)月，不按排隊(duì)順序懷孕的，按自動(dòng)辭職處理”。
“排隊(duì)?wèi)言?rdquo;？乍一聽到這種說法，相信很多人肯定會(huì)懷疑自己的耳朵，這怎么可能？懷孕、生孩子完全是個(gè)人的隱私，怎么可以由著別人“擺布”，由著別人來發(fā)號(hào)施令呢？此規(guī)定一經(jīng)出臺(tái)，立即遭到了教師們的吐槽——“能不能按時(shí)懷孕，誰也不敢保證。輪到某位老師懷孕，這個(gè)老師如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有懷孕，跳過順序后卻又懷孕了，就不讓生下來？這個(gè)規(guī)定太強(qiáng)人所難了。”
盡管大家牢騷滿腹，畢竟找份工作不易，老師們對(duì)公司的制度最終還是表示服從。于是，計(jì)劃生育二胎的教師紛紛向?qū)W校提出了申請(qǐng)。學(xué)校則根據(jù)規(guī)章制度的要求，對(duì)每一位申請(qǐng)生育二胎的女教師進(jìn)行考核打分排序，然后進(jìn)行公示。
潘佳怡也想生二胎，就向?qū)W校遞交了生育申請(qǐng)。在2016年4月11日公示的排名順序中，潘佳怡以綜合考核分36分排名第四?？墒牵捎谟行├蠋煂?duì)考核打分排名的一些規(guī)定提出了異議和建議，此后集團(tuán)公司又多次研究生育二胎排隊(duì)問題，對(duì)考核排隊(duì)辦法進(jìn)行了修改，重新進(jìn)行考核打分排序并公示。2017年6月12日，在重新公示中，潘佳怡以74分排名下降到第七。潘佳怡雖說有些不服，但也不敢當(dāng)面頂撞，心想自己也沒有懷孕，接下來的日子里多注意一點(diǎn)，爭取在輪到自己的時(shí)候再懷孕生育。
“插隊(duì)”懷孕被辭退
可是，誰也沒有想到，潘佳怡此時(shí)已經(jīng)懷孕，只是她還不知道而已。過了幾天，潘佳怡算算自己的日子覺得不對(duì)，很準(zhǔn)時(shí)的例假卻遲了幾天沒有來，她買了早孕棒回家測試，這才知道自己懷孕了。
“我懷孕了，這可怎么辦?。?rdquo;聽到妻子說懷孕，潘佳怡的丈夫徐坤十分興奮，看到潘佳怡神色有些不安，丈夫有些不解。
“你不知道，我們幼兒園剛剛出臺(tái)了一個(gè)規(guī)定，申請(qǐng)生二胎的教師必須要按考核打分排隊(duì)，不按排隊(duì)順序懷孕的，按自動(dòng)辭職處理。”潘佳怡說到這里，嘆了一口氣：“我排名第七，現(xiàn)在不能懷孕，不然工作就沒有了。”
“生育是每個(gè)人的權(quán)利，竟然還會(huì)有剝奪他人生育權(quán)的事，這簡直是太荒唐了！”徐坤憤憤不平，但轉(zhuǎn)念一想，妻子的工作也很重要，便寬慰道：“明天和你們領(lǐng)導(dǎo)好好商量一下，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)通情達(dá)理的。”
第二天一上班，潘佳怡就來到園長辦公室，囁嚅道：“園長，我懷孕了，想申請(qǐng)?zhí)崆皯言猩?rdquo;聞此消息，園長驚奇地瞪大眼睛，反問道：“你的排名只是第七，現(xiàn)在怎么能懷孕呢？”
“我不是故意插隊(duì)?wèi)言械?。但我現(xiàn)在懷孕了，就肯定要把這個(gè)小孩生下來。”見潘佳怡態(tài)度堅(jiān)決，園長兩手一攤，無奈地?fù)u了搖頭說道：“排隊(duì)?wèi)言?，否則按自動(dòng)辭職處理，這是集團(tuán)公司總部定下來的。你堅(jiān)持懷孕生育，我個(gè)人做不了主，只能如實(shí)向總部匯報(bào)。”
接到園長的匯報(bào)后，集團(tuán)總部的領(lǐng)導(dǎo)也感到十分棘手，多次開會(huì)研究對(duì)潘佳怡懷孕問題的處理意見。最終，大多數(shù)人認(rèn)為，既然公司出臺(tái)了相應(yīng)的制度，就得嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，如果這件事處理不好，將在幼兒園產(chǎn)生不好的導(dǎo)向，會(huì)直接影響到幼兒園的教學(xué)秩序。因此對(duì)這件事絕不能妥協(xié)。于是，2017年6月30日，根據(jù)集團(tuán)公司的決定精神，幼兒園向潘佳怡出具了一份《解除勞動(dòng)關(guān)系證明》，以潘佳怡嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度為由，與潘佳怡解除了勞動(dòng)合同。
女教師與單位對(duì)簿公堂
接到了《解除勞動(dòng)關(guān)系證明》，潘佳怡不服，2017年12月1日，她向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求裁決幼兒園支付兩倍工資差額及相應(yīng)的賠償金。
勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)經(jīng)審理查明，潘佳怡與幼兒園勞動(dòng)合同期滿后，潘佳怡仍在幼兒園工作，幼兒園未提出異議；2017年5月，潘佳怡懷孕；2017年6月30日，幼兒園根據(jù)集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定與潘佳怡解除勞動(dòng)關(guān)系；幼兒園給潘佳怡發(fā)放終止勞動(dòng)關(guān)系前12個(gè)月工資總額為39834.8元。
2018年1月22日，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)作出裁決：幼兒園支付潘佳怡終止勞動(dòng)關(guān)系賠償金59752.2元。
接到勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)的仲裁裁決后，幼兒園表示不服，向當(dāng)?shù)氐姆ㄔ禾岢鲈V訟，請(qǐng)求判決確認(rèn)幼兒園不承擔(dān)支付潘佳怡終止勞動(dòng)關(guān)系賠償金。
幼兒園訴稱：潘佳怡嚴(yán)重違反單位的規(guī)章制度，幼兒園對(duì)潘佳怡解除勞動(dòng)關(guān)系的處理是正確的。2015年3月，職工代表大會(huì)審議并通過了“關(guān)于幼兒園教職員工病假、婚假等有關(guān)規(guī)定”，潘佳怡嚴(yán)重違反了單位這一規(guī)定。
幼兒園認(rèn)為，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決書，適用法律錯(cuò)誤。2008年10月，潘佳怡與幼兒園簽訂勞動(dòng)合同，最后一次簽訂合同時(shí)間為2014年9月至2016年9月。2015年10月開始，幼兒園依據(jù)“關(guān)于幼兒園教職員工病假、婚假等有關(guān)規(guī)定”以及職工上交的“懷孕申請(qǐng)”排出了懷孕生育順序，經(jīng)幼兒園大會(huì)宣布并公示。2017年3月，“二胎懷孕排隊(duì)順序”又經(jīng)大會(huì)宣布并公示，按順序，潘佳怡應(yīng)于2017年12月份懷孕(排在前面的幾位老師已經(jīng)申請(qǐng)并備孕)。2017年5月，潘佳怡為了強(qiáng)占生育名額，故意提前懷孕，這種無組織、無紀(jì)律的行為嚴(yán)重影響了單位的正常工作秩序，在單位內(nèi)部造成極壞的影響。根據(jù)勞動(dòng)合同法第39條第2款之規(guī)定，幼兒園與潘佳怡解除了勞動(dòng)關(guān)系。潘佳怡于2017年12月1日申請(qǐng)仲裁，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)作出的上述裁決書明顯適用法律錯(cuò)誤。
潘佳怡認(rèn)為：幼兒園出示的證據(jù)，已經(jīng)證實(shí)了本人主張相關(guān)請(qǐng)求的事實(shí)。即2008年3月31日本人到幼兒園工作；2008年9月份，雙方簽訂了勞動(dòng)合同；2016年2月合同到期后，本人仍在幼兒園工作，但是此后沒有簽訂勞動(dòng)合同，原因是幼兒園以各種理由拒絕；2017年6月，本人懷孕，幼兒園要求本人自動(dòng)離職；幼兒園于2017年9月11日將本人從微信工作群中移除，9月13日將本人工作卡從系統(tǒng)中消除，使本人無法進(jìn)行工作。因此，本人不用再出示證據(jù)。
單位“家規(guī)”被認(rèn)定違法
法院經(jīng)審理后認(rèn)為：勞動(dòng)合同法施行后，用人單位制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)過勞動(dòng)合同法第4條規(guī)定的民主程序，一般不能作為人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的依據(jù)。法律對(duì)懷孕女性職工規(guī)定了特殊的勞動(dòng)保護(hù)制度，女職工處于孕期的，用人單位不得以懷孕為由，通過提前三十日書面形式告知或額外支付一個(gè)月工資的方式與其解除勞動(dòng)關(guān)系，也不能針對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。且幼兒園在施行二胎排隊(duì)過程中將潘佳怡排名第四更改為第七，并沒有經(jīng)過任何民主程序議定。勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決書符合法律規(guī)定。
2018年6月26日，法院依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第42條、第47條、第87條的規(guī)定，作出一審判決，判決駁回幼兒園的訴訟請(qǐng)求。
“排隊(duì)?wèi)言?rdquo;侵犯生育自由
一起因“插隊(duì)?wèi)言?rdquo;被除名的官司已塵埃落定。雙方爭議的焦點(diǎn)“排隊(duì)?wèi)言?rdquo;十分辣眼，引發(fā)公眾關(guān)注。
有人表示，生孩子是個(gè)人行為，完全應(yīng)該由個(gè)人和家庭來選擇與支配。生孩子不是簡單的商業(yè)產(chǎn)品制造可以按計(jì)劃預(yù)定，懷孕也不是想懷孕就能懷孕的。倘若不能在申請(qǐng)期內(nèi)“按計(jì)劃”懷上孩子，該怎么辦？而且全面開放二孩是國家政策，女職工懷孕生二胎符合相關(guān)的法律規(guī)定，幼兒園出臺(tái)這樣的規(guī)定是不是與國家的政策精神不相符呢？新時(shí)代的學(xué)校管理要以人為本，要對(duì)教師體現(xiàn)人文關(guān)懷。排隊(duì)生孩子是不明智的做法。
也有人表示，從全國各地的中小學(xué)及幼兒園等學(xué)校的教師結(jié)構(gòu)來看，教師性別失衡嚴(yán)重。學(xué)校中這種女教師扎堆的結(jié)構(gòu)給不少學(xué)校出了難題。如果扎堆懷孕，產(chǎn)假一休就是好幾個(gè)月，這會(huì)給學(xué)校的正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來很大的困難。面對(duì)“瞬間”造成的空缺，學(xué)校只好臨時(shí)請(qǐng)代課教師來“救急”。學(xué)校要保證教學(xué)質(zhì)量，不少學(xué)校青年教師多，懷孕前先統(tǒng)籌安排、列個(gè)順序也是不得已而為之。因此，面對(duì)這種狀況，學(xué)校把工作做在前面，通過排隊(duì)?wèi)言羞@種“計(jì)劃生育”的方式來規(guī)避教學(xué)真空，確保學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)該說是可以理解和接受的。
對(duì)此，有關(guān)法律人士指出，根據(jù)婦女權(quán)益保障法第51條，婦女有按照國家規(guī)定生育的權(quán)利，也有不生育的自由。也就是說，任何單位不得侵犯婦女生育自由的權(quán)利。同時(shí)根據(jù)婦女權(quán)益保障法第23條，勞動(dòng)聘用合同或服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚生育的內(nèi)容。由此可見，“排隊(duì)?wèi)言?rdquo;的規(guī)定明顯違反法律法規(guī)，不具有法律效力。
近年來，隨著“二胎”政策的放開，很多單位，尤其是員工全部為女性的，或大多數(shù)員工為女性的，如幼兒園、中小學(xué)、銀行等單位，快步進(jìn)入女性扎堆生育的高峰期。這些單位，如果女員工扎堆懷孕回家生娃，勢必會(huì)影響單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至?xí)寙挝惶幱诎c瘓狀態(tài)。為了防止不利局面的到來，單位只得通過出臺(tái)“排隊(duì)?wèi)言?rdquo;的規(guī)章制度來應(yīng)對(duì)，這也是基于解決現(xiàn)實(shí)問題的無奈之舉。“排隊(duì)?wèi)言?rdquo;與法律相悖，固然無效，但作為員工，也要體諒單位的難處，早點(diǎn)與單位溝通，配合單位做好安排，以減少不必要的誤解和糾紛。（史友興）
(文中人名均為化名)
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