橫跨衡陽市蒸湘區(qū)、衡陽縣，東至蒸水河、蒸湘區(qū)邊界，西鄰衡陽縣樟樹鄉(xiāng)邊界，北接呆鷹嶺鎮(zhèn)邊界、樟樹鄉(xiāng)邊界，南靠省道３１５線、１８１４線——衡陽市委、市政府在“大城衡陽”的西部劃了一個“圈”，矢志打造全國領(lǐng)先的新能源汽車研發(fā)制造高地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)的“衡陽汽車產(chǎn)業(yè)新城”。這是衡陽市實施振興實體經(jīng)濟(jì)“３３１１”工程計劃，打造千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)，跨出具有劃時代意義的一步。
作為衡陽汽車產(chǎn)業(yè)新城ＰＰＰ項目的實施機(jī)構(gòu)，衡陽高新區(qū)將與相關(guān)部門一同苦干、實干、埋頭干，為衡陽市“換道超車”高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)名副其實的省域副中心城市和最美地級市作出更多更大的貢獻(xiàn)。
推進(jìn)產(chǎn)城融合 建設(shè)衡陽“浦東新區(qū)”
在１１月２３日舉行的衡陽汽車產(chǎn)業(yè)新城項目推進(jìn)會上，《衡陽汽車產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)總體方案》正式公布。根據(jù)《方案》，項目以建設(shè)千億新能源汽車產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、合作共贏”的基本原則，堅持“以產(chǎn)拓城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，打造國內(nèi)知名的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)、衡陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。
根據(jù)規(guī)劃，項目位于衡陽西部，發(fā)展空間廣闊，具備較好的產(chǎn)業(yè)及城市功能承載能力。
項目擬打造以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌發(fā)展涵蓋金融、研發(fā)、總部基地、產(chǎn)業(yè)孵化等高端服務(wù)業(yè)，配套一定城市功能，
打造“產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的產(chǎn)城融合示范項目，最終與蒸水河對岸的陸家新區(qū)融合發(fā)展為衡陽的“浦東新區(qū)”，整體帶動衡陽西部的快速發(fā)展。
探索“新路子” 采用ＰＰＰ模式運作
根據(jù)衡陽市委、市政府決策，衡陽汽車產(chǎn)業(yè)新城項目建設(shè)要積極探索產(chǎn)城融合發(fā)展的新路子、新方法，大膽采用產(chǎn)業(yè)新城ＰＰＰ模式進(jìn)行運作。
在該模式下，政府方履行政府管理職能，負(fù)責(zé)決策重大事項、制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、提供政策支持，以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)價格的監(jiān)管等。社會資本方作為投資開發(fā)主體，設(shè)立項目公司，負(fù)責(zé)區(qū)域設(shè)計、投資、建設(shè)、運營、服務(wù)等一體化運作。
簡單來說，就是政府將主要精力放在決策、監(jiān)督、考核方面，企業(yè)主要精力放到投資、建設(shè)、運營方面。通過政企合作，實現(xiàn)合作區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)的提質(zhì)增效，實現(xiàn)人民群眾利益最大化。
在項目建設(shè)、運營過程中，政府“不投資、不負(fù)債、不擔(dān)保、不兜底”，合作區(qū)域用于支付的財政資金都是新創(chuàng)造出來的，做的是財政收入的“加法”，不會增加合作區(qū)域政府的財政負(fù)擔(dān)，不會給財政帶來任何債務(wù)風(fēng)險。
根據(jù)通常的ＰＰＰ項目３０年以內(nèi)合作開發(fā)建設(shè)期限的要求，衡陽市將整個產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)分為項目啟動前期、建設(shè)中期、建設(shè)后期三個階段，計劃利用３０年時間，將衡陽汽車產(chǎn)業(yè)新城打造為國內(nèi)知名的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人才集聚、綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城。
組建工作專班 以最強(qiáng)執(zhí)行力推進(jìn)項目建設(shè)
根據(jù)《方案》，衡陽市各相關(guān)縣區(qū)、市直部門職責(zé)分工十分明確。其中，衡陽高新區(qū)作為衡陽汽車產(chǎn)業(yè)新城ＰＰＰ項目的實施機(jī)構(gòu)，將負(fù)責(zé)該項目的前期準(zhǔn)備、實施方案等材料編制、社會資本方選擇、合同擬定和簽署、建設(shè)運營監(jiān)管和移交等工作。
為加快衡陽汽車產(chǎn)業(yè)新城項目整體推進(jìn)，衡陽市委、市政府下文成立了衡陽汽車產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在衡陽高新區(qū)，負(fù)責(zé)項目整體開發(fā)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和全面推進(jìn)。
根據(jù)相關(guān)安排，衡陽高新區(qū)牽頭，相關(guān)縣區(qū)及市直部門抽調(diào)１－２名業(yè)務(wù)骨干，脫產(chǎn)組成工作專班進(jìn)行合署辦公；領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作推進(jìn)會，定期召開班子成員周例會，建立周工作簡報和督查通報制度。
新組建的衡陽汽車產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在１１月２３日召開了項目推進(jìn)會，１１月２６日又緊接著在衡陽高新區(qū)召開第一次工作調(diào)度會。這兩次會議，明確了職責(zé)分工、工作進(jìn)度，并強(qiáng)調(diào)要以最強(qiáng)執(zhí)行力，齊心協(xié)力、全力以赴推動各項前期工作迅速取得新突破。（劉安 謝晴）
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
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