陜西西安構(gòu)建全鏈條生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為西安市“硬科技”產(chǎn)業(yè)之一，目前已形成以化藥、中藥、生物藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以西安高新區(qū)為核心，以西咸新區(qū)秦漢新城及灃東新城為新興產(chǎn)業(yè)承載空間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　2016年，西安市發(fā)布《西安市“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確要重點(diǎn)發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)既是西安市七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，也是西安市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。到2020年，西安市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到500億元。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，西安市醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額13.3億元；2018年1~9月，西安市醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%。

　　截至目前，西安市共有生產(chǎn)研發(fā)型企業(yè)2758家，其中包括141家國家高新技術(shù)企業(yè)、3家醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)、2家上市企業(yè)、8家新三板掛牌企業(yè)。西安高新區(qū)為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，集聚了400余家生物醫(yī)藥企業(yè)，其中24家企業(yè)銷售額過億元。

　　產(chǎn)業(yè)鏈

　　根據(jù)《規(guī)劃》要求，“十三五”期間，西安市重點(diǎn)發(fā)展化藥、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，目前西安市生物醫(yī)藥企業(yè)主要分布在化藥、中藥、生物藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，另外還有少量的CRO（合同研發(fā)組織）企業(yè)。化藥領(lǐng)域，醫(yī)藥中間體占比較大；中藥領(lǐng)域，中藥材種植、養(yǎng)殖占比較大；醫(yī)療器械領(lǐng)域，治療設(shè)備、手術(shù)器械、醫(yī)用耗材占比較大。

　　近年來，西安市加大在生物醫(yī)藥前沿領(lǐng)域的布局，包括基因測序、3D打印、細(xì)胞治療、再生醫(yī)學(xué)、醫(yī)用機(jī)器人等。其中，高新區(qū)大力布局腫瘤免疫治療等前沿技術(shù)領(lǐng)域；西咸新區(qū)灃東新城大力布局精準(zhǔn)醫(yī)療，包括基因測序、免疫治療、再生醫(yī)學(xué)等細(xì)分領(lǐng)域；西咸新區(qū)秦漢新城大力布局細(xì)胞治療、基因測序服務(wù)、再生醫(yī)學(xué)等細(xì)分領(lǐng)域。

　　目前，西安市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚了一批重點(diǎn)企業(yè)，包括以力邦制藥、萬隆制藥等為代表的化藥企業(yè)，以大唐制藥、步長制藥等為代表的中藥企業(yè)，以康拓醫(yī)療、點(diǎn)云生物等為代表的醫(yī)療器械企業(yè)，以佰美基因、華大基因等為代表的生物診斷、生物芯片研發(fā)企業(yè)，以嘉禾生物、天一生物、森弗等為代表的天然植物提取生產(chǎn)企業(yè)，以強(qiáng)森醫(yī)療等為代表的醫(yī)療服務(wù)企業(yè)。

　　空間鏈

　　根據(jù)2018年西安市發(fā)布的《大西安(西安市—西咸新區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃(2017~2021)》，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要分布在高新區(qū)。此外，西咸新區(qū)秦漢新城、灃東新城也集聚了一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　高新區(qū)　據(jù)公開資料顯示，高新區(qū)已形成包括化學(xué)原料藥、化學(xué)藥品制劑、中成藥制造、中藥飲片加工、生化制品、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械等在內(nèi)的子行業(yè)，初步形成以化學(xué)原料藥與制劑為基礎(chǔ)，中藥加工、生產(chǎn)和天然藥物提取為特色和增長點(diǎn)，醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)為輔助，新劑型、生物技術(shù)藥物研發(fā)為戰(zhàn)略方向的產(chǎn)業(yè)格局。高新區(qū)聚集了400多家生物醫(yī)藥企業(yè)，銷售額在億元以上的企業(yè)有24家。代表性企業(yè)包括力邦制藥、萬隆制藥、巨子生物、康拓醫(yī)療、新通藥物等。

　　由高新區(qū)生物醫(yī)藥園和高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心合作建設(shè)的西安高新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)聚集基地項(xiàng)目，作為區(qū)域生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)加速發(fā)展的空間載體，以打造西部創(chuàng)新醫(yī)藥研發(fā)基地為發(fā)展定位，重點(diǎn)支持創(chuàng)新藥物研究、醫(yī)療器械、高附加值植物提取物以及生物醫(yī)藥服務(wù)等方面的發(fā)展。

　　西咸新區(qū)秦漢新城　秦漢新城目前已引進(jìn)一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括國家組織工程干細(xì)胞西北分庫及西北再生醫(yī)學(xué)基地、中國秦嶺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等。2018年，秦漢新城生物醫(yī)藥眾創(chuàng)空間啟動運(yùn)營，為西安市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又增添一大高端載體。

　　秦漢新城生物醫(yī)藥眾創(chuàng)空間由產(chǎn)業(yè)基金投資建設(shè)，主要發(fā)展細(xì)胞治療、創(chuàng)新型醫(yī)療器械、第三方病理檢測類項(xiàng)目。細(xì)胞治療領(lǐng)域，包括上游的試劑、設(shè)備，中游的專業(yè)研發(fā)服務(wù)以及下游的應(yīng)用和細(xì)胞藥物研發(fā)；創(chuàng)新型醫(yī)療器械領(lǐng)域，包括下一代手術(shù)設(shè)備、病理檢測儀等的研發(fā)。目前，秦漢新城生物醫(yī)藥眾創(chuàng)空間已入駐予果生物、全方位智能生機(jī)、東潤醫(yī)療、臺鴻細(xì)胞科技、博新康生物科技5個項(xiàng)目。

　　西咸新區(qū)灃東新城　灃東新城精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園以精準(zhǔn)醫(yī)療為主要產(chǎn)業(yè)定位，目前園區(qū)共引進(jìn)20多家專業(yè)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和精準(zhǔn)醫(yī)療行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在轄區(qū)內(nèi)形成了精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的有效聚集。當(dāng)前，灃東新城正在與多家具有國際影響力的企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)洽談在基因檢測、細(xì)胞治療、新藥研發(fā)等領(lǐng)域的深入合作，進(jìn)一步聚集精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)資源，著力打造西安市乃至陜西省精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。未來，灃東新城將依托精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃，逐步完善區(qū)域硬件設(shè)施和軟件服務(wù)，全力助推精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　創(chuàng)新鏈

　　創(chuàng)新平臺　目前，西安市有生物醫(yī)藥類專業(yè)研究機(jī)構(gòu)60多家（據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，下同），包括國家組織工程干細(xì)胞西北分庫、國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心、西安高新區(qū)創(chuàng)新藥物孵化及產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化綜合平臺等。

　　創(chuàng)新成果　截至目前，西安市累計獲批國產(chǎn)藥品3299件，累計獲批國產(chǎn)醫(yī)療器械1137件。

　　創(chuàng)新資本　2017年，西安市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融資領(lǐng)域主要分布在醫(yī)療器械與精準(zhǔn)醫(yī)療兩個層面，包括博恩生物、浣新生、醫(yī)臻生物等企業(yè)，融資輪次主要集中在天使輪與種子輪等前期階段。

　　創(chuàng)新人才　西安市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚各類國家級人才180多人，其中有享受國務(wù)院政府特殊津貼專家20人，兩院院士9人，長江學(xué)者8人，國家杰出青年基金獲得者11人，國家“863”/“973”計劃科學(xué)家49人，國家科技部科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才2人，國醫(yī)大師3人。

　　產(chǎn)業(yè)政策

　　近年來，西安市積極落實(shí)國家及陜西省出臺的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，同時從鼓勵企業(yè)技術(shù)改造、培育優(yōu)勢品種、鼓勵科技創(chuàng)新等層面制定產(chǎn)業(yè)政策。

　　鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新層面，重點(diǎn)支持化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)加快升級改造，推動集群發(fā)展，培育知名品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。在稅收優(yōu)惠、企業(yè)籌融資、技術(shù)改造等層面給予支持。根據(jù)2018年8月發(fā)布的《陜西省改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策工作方案》，對研發(fā)出防治重特大傳染病疫情或重特大疾病新藥，并在陜西省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)或個人，以項(xiàng)目形式進(jìn)行獎補(bǔ)，獎補(bǔ)金額不少于200萬元。

　　培育優(yōu)勢品種層面，遴選一批臨床應(yīng)用范圍廣、療效可靠、安全性高的省產(chǎn)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入《陜西省醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)品目錄》，加強(qiáng)在陜西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)中進(jìn)行重點(diǎn)推廣應(yīng)用，提高省內(nèi)市場份額，并努力開拓全國市場。對國家實(shí)施專利強(qiáng)制許可的藥品，無條件納入藥品采購目錄，直接掛網(wǎng)采購。對按規(guī)定向艾滋病、結(jié)核病患者提供的藥品，優(yōu)先采購使用仿制藥。

　　鼓勵科技創(chuàng)新層面，建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺，爭取布局國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。對試點(diǎn)科研院所、高校和試點(diǎn)企業(yè)牽頭獲得國家資金支持的國家級科技創(chuàng)新平臺和國家級重大科技計劃項(xiàng)目，從市級科技計劃中給予最高不超過500萬元配套支持。對于新引進(jìn)、新設(shè)立的軍工總部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大項(xiàng)目，按照一事一議的辦法，按照投資額10%的比例給予配套資金支持，最高不超過500萬元。對獲得市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，給予最高80萬元獎勵。

　　此外，西安市還設(shè)立了1000億元的西安科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過市場化運(yùn)作，吸引社會資本和金融機(jī)構(gòu)投資生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 （火石創(chuàng)造供稿）

　　轉(zhuǎn)自：中國醫(yī)藥報

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