“前后不過兩天時間，全部在網(wǎng)上辦理，領證也不用到現(xiàn)場，節(jié)省了來回路費和住宿費近千元，網(wǎng)上政務服務真是既方便又高效。”在成功辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)后，金寨森鑫建材助劑有限公司工作人員汪達武說。
近年來，安徽省把“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”作為創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的重要抓手，不斷升級網(wǎng)上政務服務平臺功能，大力發(fā)展智慧政務新模式，著力提升政務服務規(guī)范化、便利化水平，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。
深化簡政放權，不斷激發(fā)市場主體活力
合肥市蜀山區(qū)市場監(jiān)管局注冊登記科副科長何琴琴早上一上班，就把安徽一達通企業(yè)服務有限公司的營業(yè)執(zhí)照給寄出去了。“前幾天，這家企業(yè)需變更法定代表人，但是新、老法人代表都在杭州，無法回合肥現(xiàn)場辦理。于是，該們通過安徽政務服務網(wǎng)長三角‘一網(wǎng)通辦’專欄，進行了不見面審批，兩天時間實現(xiàn)了從申報、預審、收件到受理、審查、決定的全流程辦理。”
“異地通辦、不見面審批”，得益于互聯(lián)網(wǎng)帶來的政務服務效率提升。去年6月，安徽政務服務網(wǎng)已在省市縣鄉(xiāng)村五級實現(xiàn)全覆蓋，為各地、各部門政務服務事項提供了一站式服務，企業(yè)和群眾辦事實現(xiàn)了一個入口、一網(wǎng)通辦。“目前，總訪問量突破2億次，注冊用戶超1500萬，各類辦件量近3000萬件，下一步將打造更多跨部門、跨層級、跨區(qū)域的聯(lián)辦事項，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便。”省數(shù)據(jù)資源管理局有關人士表示。
互聯(lián)網(wǎng)時代，市場主體和人民群眾對優(yōu)化營商環(huán)境有著更高期待。為營造良好發(fā)展環(huán)境，該省持續(xù)壓減行政審批事項，完善項目審批流程，深入開展以備案、登記、注冊、年檢、監(jiān)制等形式變相設置審批和許可的專項整治，清理精簡涉及民間投資的審批事項，推進“證照分離”改革和企業(yè)注銷便利化改革，持續(xù)清理各種收費行為，不斷提升便民利企水平，激發(fā)更大市場活力。2018年，該省省級行政許可事項減至197項，為全國最少，“減證便民”省市縣三級申請材料分別精簡51.9%、57.7%和56.2%，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，全年新登記各類市場主體突破80萬戶，同比增長21.5%。今年上半年，全省新增市場主體44.87萬戶，同比增長23.07%，市場主體和人民群眾的獲得感進一步增強。
為進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，今年，該省圍繞市場主體“痛點”“難點”“堵點”，對標一流，聚焦企業(yè)開辦、工程建設項目報建、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅服務、跨境貿(mào)易、企業(yè)注銷、辦理破產(chǎn)等營商環(huán)境20個重點領域，組織開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動。同時，在安徽政務服務網(wǎng)、省政府網(wǎng)站、皖事通App、微信公眾號等平臺開辟“營商環(huán)境問題你提該辦”通道，廣泛收集市場主體各類問題并限時督促有關單位竭誠做好服務，依法依規(guī)幫助解決實際困難，營造良好發(fā)展環(huán)境。截至目前，共收辦企業(yè)反映問題5710個，90%以上企業(yè)對辦理情況表示滿意或非常滿意。
打造智慧政務，提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度
安徽省居民身份證網(wǎng)上辦理系統(tǒng)正式投入使用，該省居民身份證辦理進入全程網(wǎng)絡化時代。“新系統(tǒng)一次性推出智能預約、智能收繳、人像智能采集、全程查詢智能回饋、身份證‘網(wǎng)上辦、移動審、零跑腿’、縮短制證周期等六項服務舉措，可以一次都不用跑，直接在網(wǎng)上完成身份證辦理。”省公安廳居民身份證制作中心有關負責人說。
“全程網(wǎng)上辦”，得益于全省政務服務“一張網(wǎng)”的應用。近年來，該省立足建成政務服務“一張網(wǎng)”，圍繞打響安徽政務服務品牌、創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，通過充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，推進數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務協(xié)同，著力打造“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”的智慧政務新模式，切實提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。
“網(wǎng)上政務服務平臺以提高全流程網(wǎng)上辦理的事項比例為建設目標，以實用易用好用為應用追求，不斷迭代升級功能，實現(xiàn)‘應上盡上、全程在線’，為企業(yè)和群眾辦事提供一站式服務。”據(jù)省數(shù)據(jù)資源管理局有關人士介紹，力爭到2019年底，該省80%個人事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，做到“零原件、不見面”，其中部分事項“秒批秒辦”；打造50個法人事項集成套餐式服務，推出50個以上事項全省通辦、跨市可辦。
“年初，該省印發(fā)了推進智慧政務實施方案，按照‘省級統(tǒng)籌、頂層規(guī)劃、試點先行、成熟推廣’原則，在16個省轄市分批分階段開展‘辦好一件事’‘跨市通辦’等專項試點行動。”省數(shù)據(jù)資源管理局有關人士表示，通過組織評審和專題研討，已確認并下發(fā)各市首批677項全程網(wǎng)辦任務清單和54項“辦好一件事”任務清單。目前，各市已完成近200項個人事項的全程網(wǎng)辦開發(fā)工作（不含查詢、咨詢類事項），即將全面上線運行。
創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設
近年來，該省在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方面作了有益的探索，形成了很多可復制、可推廣的經(jīng)驗。省市場監(jiān)管局建設了事中事后監(jiān)管平臺，初步實現(xiàn)了全省“雙隨機、一公開”監(jiān)管；省司法廳建設全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)，加快推進執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，提升行政立法、行政決策和風險防范水平；應急、藥監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設等部門都建設了各自監(jiān)管領域的業(yè)務系統(tǒng)，為省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設奠定了基礎。
該省是全國“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)首批對接試點省份之一，省委、省政府高度重視，第一時間全面啟動各項工作，在充分調(diào)研論證基礎上，印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設實施方案》，并嚴格按照項目建設規(guī)定，履行了項目立項、可行性研究、初步設計、公開招投標等各項程序。目前，項目招標掛網(wǎng)即將結(jié)束，近期開標后即可開發(fā)建設。根據(jù)《方案》，今年7月底前，該省系統(tǒng)初步完成監(jiān)管數(shù)據(jù)中心等重點功能建設，實現(xiàn)與國家系統(tǒng)的對接聯(lián)通；9月底前上線試運行，建立常態(tài)化監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享機制；12月底前正式上線運行，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管、風險預警、決策分析等主要功能。
“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)將依托省事中事后監(jiān)管平臺，進一步完善全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管子系統(tǒng)，建立監(jiān)管對象風險與信用分級分類監(jiān)管機制，采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和被抽查概率。各地、各部門將使用系統(tǒng)相關功能，組織開展單一部門或跨部門聯(lián)合抽查，實現(xiàn)全程留痕，并將結(jié)果同步到省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用安徽”等平臺進行公示。
“目前，該們對各業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)的風險預警模型進行了全面摸排和梳理，初步確定了幾類重點風險預警模型并進行優(yōu)化，爭取系統(tǒng)上線后即可發(fā)揮效用。”省政府辦公廳有關人士表示，該省將營商環(huán)境監(jiān)測納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設內(nèi)容，通過匯聚營商環(huán)境涉及的企業(yè)開辦和注銷、工程建設項目報建、不動產(chǎn)登記、獲得水電氣等方面數(shù)據(jù)，建設“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)，實時、動態(tài)、全樣本開展全省營商環(huán)境評價，提升評價及時性和評價結(jié)果的全面性，不斷提升智慧監(jiān)管的能力和水平。（記者 鮑亮亮）
轉(zhuǎn)自：安徽日報
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