產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化換擋提速 海南自貿(mào)港培育經(jīng)濟新動能

　　2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，提出將以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線的前提下，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港政策制度體系。海南自貿(mào)港建設(shè)是我國新時代改革開放進程中的重要事件之一，隨著改革進程的不斷推進和政策的日趨完善，海南自貿(mào)港的戰(zhàn)略定位有望提升至新的高度，經(jīng)濟將進一步的發(fā)展。

　　一、經(jīng)濟穩(wěn)中有進趨勢向好，高質(zhì)量發(fā)展取得新進展

　　2019年海南省地區(qū)生產(chǎn)總值5308.94億元，按可比價格計算，比上年增長5.8%，第一產(chǎn)業(yè)增加值1080.36億元，增長2.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1099.04億元，增長4.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3129.54億元，增長7.5%。

　　1、受豬瘟疫情影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)略有放緩

　　全年全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1119.07億元，比上年增長2.7%，增速環(huán)比降低1.2個百分點，主要受生豬疫情的影響。具體來看，農(nóng)業(yè)增加值531.36億元，比上年增長5.4%。糧食產(chǎn)量145萬噸，比上年下降1.4%。林業(yè)增加值70.74億元，比上年增長5.5%。牧業(yè)增加值191.67億元，比上年下降6.5%?？?cè)饬?7.07萬噸，比上年下降16.0%，其中豬肉減產(chǎn)35.4%。漁業(yè)增加值286.59億元，比上年增長0.7%。

　　2、工業(yè)生產(chǎn)仍保持較快增長

　　全年全省工業(yè)增加值588.72億元，比上年增長4.0%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值537.78億元，比上年增長4.2%，增速為2016年以來次新高。具體來看，在八大工業(yè)支柱行業(yè)增加值中，造紙及紙制品業(yè)增長4.3%，石油加工業(yè)增長4.2%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造增長5.4%，醫(yī)藥制造業(yè)增長6.9%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長12.2%，是推動全省工業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.1%，占規(guī)模以上工業(yè)比重為15.6%，占比提高1.1個百分點。

　　3、服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟增長貢獻了主要增量

　　第三產(chǎn)業(yè)增速高于整體經(jīng)濟1.7個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為75.6%，是拉動全省2019年經(jīng)濟增長的重要力量。傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)平穩(wěn)增長，批發(fā)和零售，交通運輸、倉儲和郵政，住宿和餐飲等行業(yè)增加值保持較快增長勢頭。全年批發(fā)和零售業(yè)增加值533.03億元，比上年增長12.1%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值246.93億元，比上年增長13.7%；住宿和餐飲業(yè)增加值269.18億元，比上年增長5.2%。

　　從海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程來看，近十年第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比呈逐年下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)呈擴張態(tài)勢。2019年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比接近六成，主要因為自2009年獲批建設(shè)國際旅游島及2015年的“多規(guī)合一”改革后，海南島產(chǎn)業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)，尤其是旅游行業(yè)得到快速發(fā)展，增加了旅游收入和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。

　　盡管第三產(chǎn)業(yè)近年來呈現(xiàn)擴張的趨勢，但是從細分產(chǎn)業(yè)來看，海南省占比相對較高的仍是農(nóng)林漁牧業(yè)、工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)沒有形成對經(jīng)濟有突出貢獻的行業(yè)，主要是前期改革中，政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中主要向旅游業(yè)傾斜，導(dǎo)致資源較為集中地流向旅游行業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并未得到較好的規(guī)劃和支持。因此，未來海南省的金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域存在較大的發(fā)展空間。本次《總體方案》也提到，后續(xù)在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)中，仍將重點發(fā)展旅游業(yè)、免稅購物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，或?qū)⑦M一步提升第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模體量。

　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動自貿(mào)港建設(shè)有序進行

　　1、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴不斷降低

　　2019年，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.3:20.7:59.0，與上年同期比，第一產(chǎn)業(yè)提高0.2%，第三產(chǎn)業(yè)提高%，第二產(chǎn)業(yè)回落0.7%。其中，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)為代表的其他服務(wù)業(yè)增加值比重提高0.6%，批發(fā)零售業(yè)增加值比重提高0.5%，房地產(chǎn)業(yè)增加值比重下降0.5%。

　　產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級，經(jīng)濟對房地產(chǎn)依賴進一步減弱，房地產(chǎn)一業(yè)獨大的局面逐漸轉(zhuǎn)變。主要是因為從2018年4月開始，海南省出臺一系列調(diào)控政策嚴控房地產(chǎn)。在經(jīng)歷2018年大幅下降后，2019年房地產(chǎn)業(yè)延續(xù)下降趨勢，房地產(chǎn)業(yè)增加值環(huán)比下降0.5%，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資、房屋銷售面積、房屋銷售額同比下降22.1%、42.1%和38.8%。這“一降一升”，凸顯海南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的步伐穩(wěn)健，也是海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化升級的印證。

　　2、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資力度加大

　　在房地產(chǎn)業(yè)下滑的背景下，海南正在形成會展、健康醫(yī)療、金融等新的發(fā)展動能，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型艱難但有成效。據(jù)海南省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、會展、油氣、教育及體育等產(chǎn)業(yè)投資占比不同程度提升，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增幅明顯。12個重點產(chǎn)業(yè)投資保持較高投資強度，占總投資比重為75.2%，其中互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、會展、油氣、教育、體育產(chǎn)業(yè)投資占比分別擴大0.1、1.8、1.2、1.3、0.5和1.3個百分點。

　　3、重點產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展

　　2019年，海南省12個重點產(chǎn)業(yè)完成增加值3339.27億元，按可比價格計算，同比增長6.0%，高于同期GDP增速0.2個百分點， 對全省GDP增長貢獻率達67.4%，持續(xù)保持較快發(fā)展的勢頭。其中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)增加值均保持兩位數(shù)增長，分別增長18.1%、13.4%、10.3%、10.3%和10.2%，為全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效。根據(jù)《總體方案》的安排，海南省在旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)也有新的發(fā)展。

　　旅游業(yè)方面，離島免稅新政紅利釋放，推動全域旅游發(fā)展。自7月1日新政實施至11月20日，離島免稅銷售146.4億元，同比增長207%，平均每天銷售額超1億元?？偫锍?97.9公里、連接線總里程442.7公里的環(huán)島旅游公路項目取得積極進展，貫穿沿海12個市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有機串聯(lián)沿途特色海灣、特色海角、特色小鎮(zhèn)和旅游景區(qū)、濱海度假區(qū)等，推動海南旅游在資源整合、要素集聚、投資建設(shè)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、運營管理等方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加速，三大科技城建設(shè)穩(wěn)步推進，高新技術(shù)企業(yè)成為海南科技創(chuàng)新活動的主力軍。最新數(shù)據(jù)顯示，2020年11月，高新技術(shù)企業(yè)申報同比上年增長114%。

　　在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，金融、航運、康養(yǎng)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以洋浦為例，該重點園區(qū)一共開通了33條集裝箱航線，其中外貿(mào)航線13條，推動外貿(mào)進出口額增長156.5%。

　　在熱帶特色高效產(chǎn)業(yè)方面，海南進一步調(diào)優(yōu)種植品種結(jié)構(gòu)，分類推進椰子樹、橡膠樹、檳榔樹“三棵樹”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”，加快推進海洋牧場建設(shè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　三、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為海南發(fā)展積蓄動能

　　《總體方案》提出將大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。海南省發(fā)布的“十四五”規(guī)劃中也要求積極融入國內(nèi)大循環(huán)，抓住國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，依托我國大市場優(yōu)勢，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中力量建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費中心，打造若干千億級和一批百億級園區(qū)，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　1、建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費中心

　　旅游業(yè)是海南最具有優(yōu)勢、前景最為廣闊、起步又較為容易的產(chǎn)業(yè)，能夠成為海南服務(wù)業(yè)開放的支柱產(chǎn)業(yè)。到2035年，海南將建設(shè)成為世界知名旅游消費中心和世界消費經(jīng)濟發(fā)展高地。按照省“十四五”規(guī)劃設(shè)計，未來將會引進知名品牌首店、旗艦店和體驗店等業(yè)態(tài)，吸引我國居民海外消費回流，打造國內(nèi)替代出境旅游購物第一目的地，建設(shè)國際旅游消費中心城市。同時還將大力拓展郵輪航線，推動郵輪旅游試驗區(qū)和游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，還會加快三亞郵輪母港建設(shè)。

　　海南的旅游業(yè)要形成規(guī)模，還需要將旅游行業(yè)與其他領(lǐng)域進行融合，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。因此，未來海南還將積極推進中醫(yī)藥、現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)和海南氣候資源融合發(fā)展，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌。鼓勵發(fā)展低空旅游、紅色旅游、“航天+旅游”等新業(yè)態(tài)，打造森林旅游聚集區(qū)。同時加快環(huán)島旅游公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)滿足國際旅游消費需求的數(shù)字信息平臺，提高“吃住行游購娛”六大要素供給水平，打造高水平旅游服務(wù)支撐體系。

　　2、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　瞄準國際先進水平，促進服務(wù)業(yè)和服務(wù)消費優(yōu)化升級，根據(jù)“十四五”規(guī)劃要求，重點從貿(mào)易、物流、金融三方面推進。

　　從貿(mào)易服務(wù)來看，將實施全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，加快跨境交付、境外消費、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易制度集成創(chuàng)新。推動國際旅游、國際教育、跨境電商、跨境結(jié)算、跨境數(shù)據(jù)處理、醫(yī)療健康等行業(yè)實現(xiàn)“既準入又準營”，推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)擴大開放。

　　從物流服務(wù)來看，未來自貿(mào)港將會創(chuàng)新港口管理體制機制，推動港口資源整合，拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動保稅倉儲、國際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、進口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業(yè)務(wù)發(fā)展，提高全球供應(yīng)鏈服務(wù)管理能力，打造國際航運樞紐及我國重要戰(zhàn)略物資儲備基地。

　　從金融服務(wù)來看，將會推動金融市場雙向開放，推進合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)發(fā)展。健全金融組織體系，豐富完善金融業(yè)態(tài)，大力引進境內(nèi)外持牌金融機構(gòu)。推進國際能源、航運、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、大宗商品和碳排放權(quán)等交易場所國際化發(fā)展。建設(shè)海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。創(chuàng)新發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)，推動法定數(shù)字貨幣應(yīng)用試點，培育打造“區(qū)塊鏈+金融”產(chǎn)業(yè)集群。

　　3、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　根據(jù)《總體方案》，未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會重點發(fā)展信息、深海深空、熱帶農(nóng)業(yè)和動植物育種，以及生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能汽車等，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色。僅重點發(fā)展旅游業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，海南省廣闊的地理面積將無法得到有效的利用，而缺乏先進制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也將難以得到有力的支撐和促進。因此，借助新技術(shù)革命的背景，依托于當(dāng)前先進的現(xiàn)代信息技術(shù)，在海南探索發(fā)展具有中國特色的數(shù)字制造、數(shù)字生態(tài)等新興產(chǎn)業(yè)。

　　數(shù)字制造方面，《總體方案》提到的信息產(chǎn)品、智能汽車等，都是未來市場空間潛力較大的產(chǎn)業(yè)，也符合集聚創(chuàng)新要素的要求，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動技術(shù)、人工智能、3D 打印等技術(shù)，提高新產(chǎn)品功能及生產(chǎn)過程的智能化，構(gòu)建一批數(shù)字制造產(chǎn)業(yè)，并且有望建設(shè)成為國際化的先進制造業(yè)基地。

　　數(shù)字生態(tài)方面，依托三亞深海科技城，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，培育深海深空產(chǎn)業(yè)，同時圍繞生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)，發(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢，將建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地。

　　轉(zhuǎn)自：新華財經(jīng)

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