黑龍江商務(wù)內(nèi)外兼修促發(fā)展

　　近些年，黑龍江省商務(wù)工作內(nèi)外兼修，創(chuàng)新發(fā)展，取得了優(yōu)異的成績。在對外開放方面，黑龍江牢牢把握國家沿邊開放和振興東北老工業(yè)基地的歷史機遇，深入落實“一帶一路”倡議，對接“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，積極促進對外開放，使之呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的富邊富民發(fā)展態(tài)勢。

　　在積極促進對外開放開發(fā)的同時，黑龍江省積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)的重要帶動作用，逐步完善貧困縣電商扶貧體系建設(shè)，提升農(nóng)村電商服務(wù)和應(yīng)用能力，不斷探索電商精準(zhǔn)扶貧新路徑新模式。

　　促進邊境經(jīng)濟發(fā)展

　　邊境地區(qū)是黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展重要增長點。在對俄沿邊開發(fā)開放的政策促進下，黑龍江省27個邊境地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)的整體功能逐步增強，人民生活水平不斷提高，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的地區(qū)。2017年，該省19個邊境市縣實現(xiàn)進出口總值230.4億元，占該省對俄進出口總額的30.9%。

　　隨著對俄貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，對俄投資合作領(lǐng)域也在不斷拓寬。自1991年開展對俄自營進出口業(yè)務(wù)以來，對俄貿(mào)易額穩(wěn)定增長，對俄投資合作領(lǐng)域不斷拓寬。2017年，黑龍江省對俄貿(mào)易扭轉(zhuǎn)下滑局面，全年對俄貿(mào)易實現(xiàn)109.9億美元，增長19.5%，占全國對俄進出口總額的13.1%。該省多年推進的對俄大項目相繼建成，截至2017年底，黑龍江省在俄羅斯投資項目674個，對俄非金融類直接投資存量29.79億美元。

　　對俄跨境通道建設(shè)積極推進，口岸建設(shè)不斷加強。目前，黑龍江省獲準(zhǔn)對外開放的國家一類口岸25個，占全國總量的近1/10。其中，對俄羅斯邊境口岸15個，有7個實現(xiàn)四季通關(guān)，開辟了多種內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸?shù)确绞剑诎杜窟^貨時間延長了3個月。開通班列及陸海聯(lián)運通道、貨運包機、客貨混載通道。2017年，貨運量38174標(biāo)箱，實現(xiàn)貨值14.55億美元。目前，該省8家企業(yè)共在俄羅斯建立19個海外倉，總倉儲面積17.57萬平方米。

　　在黑龍江，境內(nèi)外園區(qū)聯(lián)動體系逐步形成，對俄經(jīng)貿(mào)促進機制不斷完善。建設(shè)俄能源、原材料進口加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以對俄出口為重點的加工制造產(chǎn)業(yè)基地。建立綜合保稅區(qū)和以對俄合作為主的國家級新區(qū)。整合政府、高校、企業(yè)多方資源，促進對俄經(jīng)貿(mào)立體化發(fā)展，為雙方大型企業(yè)項目交流合作搭建平臺。

　　不斷鞏固優(yōu)化開放成果

　　為鞏固優(yōu)化開放成果，下一步黑龍江商務(wù)廳將根據(jù)黑龍江省委“一窗四區(qū)”發(fā)展定位，強化責(zé)任落實，促進協(xié)調(diào)互動，落實政策銜接，著力構(gòu)建七個體系，促進黑龍江經(jīng)濟更上新臺階。

　　著力構(gòu)建外向型產(chǎn)業(yè)體系。不斷擴大龍江地產(chǎn)品出口，加快龍江地產(chǎn)品出口基地建設(shè)；大力引進俄資源性產(chǎn)品，推進加工園區(qū)建設(shè)，提高進口資源性產(chǎn)品加工率；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與京津冀、長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，形成一批高新技術(shù)和高附加值的外向型產(chǎn)業(yè)聚集帶；深入實施服務(wù)貿(mào)易振興工程。

　　著力構(gòu)建跨境商貿(mào)物流體系。建設(shè)商貿(mào)物流平臺，打造區(qū)域性物流集散樞紐；培育商貿(mào)物流主體，謀劃推進一批重點招商引資物流項目，推進一批重點物流項目和對俄國際物流園項目建設(shè)；推進跨境電子商務(wù)建設(shè)，不斷完善商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化。

　　著力構(gòu)建口岸通道體系。推進口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進重點口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立口岸綜合服務(wù)體系，推進黑龍江省電子口岸常態(tài)化運行，協(xié)調(diào)推進通關(guān)便利化。

　　著力構(gòu)建對俄跨境產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有境外園區(qū)，構(gòu)建六大跨境產(chǎn)業(yè)集群；重點打造林、農(nóng)、畜、礦4條境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈條，與境內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成互動發(fā)展態(tài)勢；充分發(fā)揮對俄合作聯(lián)盟作用，推進大企業(yè)、大項目合作。

　　著力構(gòu)建對俄境內(nèi)外園區(qū)支撐體系。加快境外園區(qū)建設(shè)，加快國家級境外園區(qū)升級進程，促進境內(nèi)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，推動對俄跨境合作區(qū)建設(shè)，爭取國家支持設(shè)立跨境經(jīng)濟合作區(qū)。

　　著力構(gòu)建對俄境內(nèi)外市場體系。構(gòu)建境內(nèi)對俄商品交易市場體系，重點建設(shè)以中心城市為依托，優(yōu)化境內(nèi)對俄交易市場布局，加快對俄境外市場體系建設(shè)。

　　著力構(gòu)建對俄交流合作促進體系。建立高效順暢的對俄交流合作機制，建立互訪頻繁、交流活躍、機制完善、成果務(wù)實的常態(tài)化合作模式；同時辦好境內(nèi)對俄經(jīng)貿(mào)促進活動，并組織好其他境外展洽活動。

　　積極推動電商扶貧工作開展

　　黑龍江省商務(wù)廳積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)的重要推動作用，逐步完善貧困縣電商扶貧配套政策、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)、物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品溯源和人才培養(yǎng)等體系建設(shè)，提升農(nóng)村電商服務(wù)和應(yīng)用能力，取得了顯著成果。數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，黑龍江省農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)17.9億元，同比增長150.7%，高于全國增幅107.9個百分點，占該省網(wǎng)絡(luò)零售額的22.3%，高于去年同期3.8個百分點。

　　在具體措施上，黑龍江商務(wù)廳制定政策爭取資金積極推進電商扶貧，先后制定了《黑龍江省電商精準(zhǔn)扶貧實施方案》《黑龍江省商務(wù)廳關(guān)于全面加強商務(wù)扶貧工作指導(dǎo)意見》，并且積極爭取國家“電子商務(wù)進農(nóng)村”綜合示范項目的政策支持，16個貧困縣共計獲得中央財政扶持資金2.8億元，為電商扶貧提供了有效支撐。

　　除了制定政策爭取資金外，黑龍江省商務(wù)廳還開展了建檔立卡貧困人員電商應(yīng)用調(diào)研。今年5月，黑龍江省商務(wù)廳在該省28個貧困縣展開建檔立卡貧困人員從事電商產(chǎn)業(yè)情況的調(diào)研工作，所得結(jié)果進一步精確了電商扶貧對象，為下步精準(zhǔn)施策提供了數(shù)據(jù)支撐。

　　在電商平臺方面，一是利用自建電商平臺促進產(chǎn)業(yè)扶貧。截至2018年一季度末，28個貧困縣自建電子商務(wù)平臺達到57個，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額6.7億元、網(wǎng)絡(luò)零售額1.1億元，吸納就業(yè)人口總量達3000余人，為促進貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。

　　二是借力知名平臺助推電商扶貧。黑龍江省共在淘寶、京東商城、蘇寧易購、1號店等國內(nèi)知名平臺開設(shè)地方特色館30家，地方特色館網(wǎng)銷商品涵蓋大米、堅果、果干、菌類、食品等品類。此外，阿里、京東、蘇寧等國內(nèi)知名電商企業(yè)開始在貧困縣建設(shè)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，阿里巴巴菜鳥物流、郵政EMS、順豐快遞、三通一達等大型物流企業(yè)也在貧困地區(qū)布局村級服務(wù)點，有效地促進了農(nóng)產(chǎn)品上行。

　　在品牌方面，黑龍江省商務(wù)廳著力培育電商品牌擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。目前黑龍江省已經(jīng)涌現(xiàn)出了“東北老勃”“夢在龍江”“明水小米”“淘緣明”等一系列農(nóng)產(chǎn)品品牌。并且確定了14個“電商扶貧優(yōu)秀農(nóng)特產(chǎn)品”品牌和12個“電商扶貧重點扶持農(nóng)特產(chǎn)品”品牌作為國家級貧困縣農(nóng)特產(chǎn)品推介品牌入駐商務(wù)部“電商扶貧聯(lián)盟”成員電商平臺。

　　另外，在營銷渠道上，利用大型電商展會推銷該省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品，拓寬營銷渠道創(chuàng)新扶貧方式，打造電商園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)扶貧，有效帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售，成為該省電商精準(zhǔn)扶貧的重要載體。為筑牢電商扶貧基礎(chǔ)，開展多種形式的人才培訓(xùn)，為電商扶貧培訓(xùn)優(yōu)秀人才。

　　下一步，黑龍江省商務(wù)廳將發(fā)揮電子商務(wù)這一新型產(chǎn)業(yè)對于扶貧的強大助力作用，通過強化第三方電商平臺，主體對接和營銷活動健全農(nóng)村電商物流體系，完善電商統(tǒng)計分析，加強電商人才培育等措施，進一步助力扶貧事業(yè)，將商務(wù)扶貧工作進行到底，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（韓凱 靖雯）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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