四川綿陽高新區(qū)用“雙創(chuàng)”杠桿撬動園區(qū)發(fā)展巨石

　　“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”是高新區(qū)的天然使命，而“創(chuàng)新”則是促進高新區(qū)發(fā)展的基石。

　　高新如何向“新”處而行、擇“高”處而立？科技是支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

　　綿陽高新區(qū)是１９９２年經(jīng)國務(wù)院批準成立的國家高新區(qū)。自成立以來，綿陽高新區(qū)始終將“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”作為園區(qū)奮斗目標，各項工作取得重大成績，特別是近年來，綿陽高新區(qū)深入貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以特色園區(qū)、服務(wù)體系、成果轉(zhuǎn)化建設(shè)為核心，為加快實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟總量大、發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強、開放程度深、生活環(huán)境佳注入了科技活力。

　　目前，綿陽高新區(qū)已形成了以京東方、長虹、維諦等為代表的電子信息，以中國重汽、新晨動力、川汽新能源等為代表的汽車及零部件，以金發(fā)科技、西磁磁電等為代表的新材料等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為成德綿經(jīng)濟帶上一座熠熠生輝的創(chuàng)新新城。

　　厚植創(chuàng)新沃土 構(gòu)建全鏈條孵化生態(tài)體系

　　“照目前的業(yè)務(wù)量來看，今年的產(chǎn)值會超過８００萬元，明年達到１０００萬元或者更多不成問題。”在綿陽高新區(qū)融鑫孵化器，四川訊視科技有限公司法人陳俊江對公司未來發(fā)展充滿信心。該公司由陳俊江和他的創(chuàng)業(yè)伙伴一手創(chuàng)立，公司雖不大，但企業(yè)產(chǎn)品絕對屬于高科技。

　　“企業(yè)研發(fā)的主要產(chǎn)品是ＶＲ和大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)，客戶以高鐵建設(shè)企業(yè)為主。把高鐵軌道現(xiàn)場通過攝像頭、傳感器與電腦聯(lián)接，再配合程序，高鐵上的電路、鐵軌、路基甚至每一顆道釘?shù)臓顟B(tài)都一清二楚。”陳俊江介紹。

　　陳俊江畢業(yè)于西南科技大學光信息科學與工程專業(yè)，通過四川青年創(chuàng)業(yè)促進計劃（ＳＹＥ） 的介紹入駐了綿陽高新區(qū)這家民營孵化器。為何選擇融鑫？陳俊江表示：“融鑫孵化器的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師根據(jù)我們團隊的技術(shù)實力，對公司的業(yè)務(wù)方向重新進行設(shè)計，并幫助我們進行業(yè)務(wù)開拓。”僅用一年時間，該公司的業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)展到成都、貴陽和廣安等地。

　　入駐前幫創(chuàng)業(yè)者判斷項目價值，開始孵化后為企業(yè)輸入經(jīng)營理念和管理方法，為企業(yè)對接各種社會關(guān)系和資金、市場以及提供生產(chǎn)和技術(shù)、產(chǎn)品升級支持，實施“一企一專員”的服務(wù)機制，為不同企業(yè)制定個性的服務(wù)體系，是融鑫孵化器吸引創(chuàng)業(yè)者和項目不斷入駐的秘訣——“全鏈條”服務(wù)。

　　近年來，綿陽高新區(qū)大力推動多元化主體建設(shè)多種類型的“雙創(chuàng)”載體。積極撬動民間資本參與孵化載體建設(shè)，探索“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的高新孵化路子，市場化運營模式占比６２．５％，建成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系。

　　在政策制定上，從單純獎勵引進企業(yè)數(shù)量轉(zhuǎn)型為側(cè)重考核孵化企業(yè)財政貢獻、企業(yè)規(guī)模提升、資質(zhì)認證、技術(shù)創(chuàng)新水平等指標，用政策激勵民營孵化器重視企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。從單純提供物理空間做“二房東”轉(zhuǎn)變成為提供增值服務(wù)的“企業(yè)服務(wù)員”，民營孵化器的孵化能力大幅提升，培育出四川安能能源技術(shù)有限公司、四川東亨信息科技股份有限公司等一批規(guī)上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

　　綿陽高新區(qū)對民營孵化器的獎勵是多重的。一方面，孵化器培育出被綿陽市科學技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局認定的科技型中小企業(yè)的數(shù)量達到約定的基數(shù)，綿陽高新區(qū)給予孵化器一定額度培育獎勵；３年內(nèi)孵化企業(yè)繳納增值稅達到約定金額，按企業(yè)地方財政貢獻的一定比例給予孵化器獎勵；鼓勵孵化與投資相結(jié)合，對孵化器在６年內(nèi)以自有資金投資科技型中小企業(yè)且持股至少３年的，按投資金額的１％給予１０萬元以內(nèi)的一次性獎勵；對孵化器在６年內(nèi)引進外來資金投資科技型中小企業(yè)且持股至少３年的，按投資額的１％。給予孵化器一次性獎勵。另一方面，只要孵化器被認定為綿陽市級（及以上）民營科技企業(yè)孵化器，最高可獲獎勵５０萬元。

　　通過對民營孵化器的扶持和企業(yè)孵化的產(chǎn)業(yè)化運營，綿陽高新區(qū)的“雙創(chuàng)”工作取得驕人成績，一大批科技型中小企業(yè)破土而出，并在孵化器的幫助下茁壯成長。綿陽高新區(qū)現(xiàn)有“雙創(chuàng)”載體１６家，其中，綿陽高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、綿陽高新區(qū)生物醫(yī)藥孵化器、首戰(zhàn)大學生創(chuàng)客空間等國家級孵化器和眾創(chuàng)空間６個，省級孵化器和眾創(chuàng)空間５個，場地面積２７萬平方米，累計孵化企業(yè)２３２７家。

　　２０１７年，綿陽高新區(qū)Ｒ＆Ｄ投入占ＧＤＰ的比重９．４％；累計獲得授權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)１１１１１項，擁有高新技術(shù)企業(yè)１０３家，科技型中小企業(yè)１７４５家。

　　推進成果轉(zhuǎn)化　釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活力

　　綿陽是國家國防軍工重鎮(zhèn)，又是全國知名的科技城、電子城，境內(nèi)聚集了一大批國防科研院所和國防軍工企業(yè)。綿陽高新區(qū)經(jīng)過２５年的發(fā)展，初步建成以軍民融合為特色的高技術(shù)園區(qū)，在軍民融合方面具備了良好基礎(chǔ)。

　　由科技部指導(dǎo)，科技部火炬中心、四川省推進“雙創(chuàng)”工作聯(lián)席會議辦公室、四川省科技廳主辦，綿陽高新區(qū)管委會承辦的中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（綿陽科技城）軍民融合專項賽已在綿陽高新區(qū)成功舉辦兩屆，通過“需求挖掘、需求發(fā)布、方案征集、挑戰(zhàn)比拼”四個階段，探索以需求為牽引的科技成果轉(zhuǎn)化模式。深度挖掘技術(shù)需求、公開征集解決方案，為企業(yè)技術(shù)病癥輸入“靶向藥物”，推動軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　大賽籌備中，綿陽高新區(qū)建立和完善“政府＋企業(yè)＋科技服務(wù)機構(gòu)”三級聯(lián)動機制，整合資源多方參與。變“簡單對接”為“精準匹配”，變“索要成果”為“利用能力”，這是中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽要幫助廣大企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)解決的問題。另一方面，還通過專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)提供全流程的幫扶服務(wù)。僅第二屆挑戰(zhàn)賽就挖掘技術(shù)需求１１０項，公告發(fā)布征集解決方案８６項，實地走訪１８所高校、１３個科研院所，共收到１８１個團隊報名參加挑戰(zhàn)，收到解決方案１５６個。大賽現(xiàn)場比拼結(jié)束之后，大賽組委會繼續(xù)跟蹤服務(wù)，對接需求和解決方案，組織專家論證，通過軍工助理、校企合作、龍頭帶動等多種形式，成功解決耐特電子、極速動力等４家公司需求難題，實現(xiàn)技術(shù)吸納近１５００萬元。

　　伴隨著中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽相關(guān)工作的常態(tài)推進，讓廣大科技服務(wù)機構(gòu)找到了成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的著力點，為市場化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)和創(chuàng)新資源匹配找到了新方法，同時也讓廣大科技型企業(yè)和軍工科研院所以此為起點建立了實質(zhì)合作關(guān)系。作為“紅娘”，綿陽高新區(qū)為雙方進一步深度合作奠定了較好的基礎(chǔ)，為科技軍民融合發(fā)展探索了新思路。

　　此外，綿陽高新區(qū)還組織企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、創(chuàng)客四川·創(chuàng)享智造綿陽賽、天府·寶島杯工業(yè)設(shè)計大賽、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用大賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。２０１７年，科技資源支撐型特色載體共組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和項目路演６７次，為園區(qū)企業(yè)提供了交流的平臺，充分激發(fā)釋放創(chuàng)新的活力。

　　集聚資源要素　引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　近年來，綿陽高新區(qū)優(yōu)化科技服務(wù)資源配置，不斷擴大與各類高校、科研院所的交流與合作，加大在科研設(shè)備、信息等方面的資源共享，充實孵化項目資源庫，極大地拓展了孵化器平臺功能。園區(qū)著力打造“政產(chǎn)學研”一體化平臺，以項目為抓手，積極推動產(chǎn)學研合作。先后與電子科技大學、西南科技大學、中國工程物理研究院等４０多家高校和科研院所簽訂協(xié)議，在吸納項目、人才引進、團隊培育、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)等方面開展合作，園區(qū)內(nèi)已有５００余家企業(yè)與高校和科研院所簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議。

　　在充分釋放高校、科研院所的技術(shù)和人才優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，綿陽高新區(qū)還鼓勵其優(yōu)秀人才創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）科技型企業(yè)，積極探索“政產(chǎn)學研”合作及科技成果轉(zhuǎn)化的新模式，目前已取得了初步成效。其中，綿陽同成智能裝備股份有限公司、四川巨子粉體設(shè)備有限公司、四川久潤環(huán)保科技有限公司、四川福德機器人股份有限公司等被認定為高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢良好，高精尖產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大。

　　綿陽高新區(qū)正以軍民融合產(chǎn)業(yè)為核心，以國防科研院所科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為重點，以龍頭、骨干企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)集群為目標，圍繞軍民科研資源整合和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，全力推進光電產(chǎn)業(yè)園、九洲軍民融合產(chǎn)業(yè)園、磁性材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一批具有地方特色的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

　?。玻埃保纺辏保霸?，“稅鑫融”綜合服務(wù)平臺是綿陽高新區(qū)推出的全國首個財稅綜合智能服務(wù)平臺，有效打通了政企銀對接通道，幫助軍民融合企業(yè)和科技型中小企業(yè)“一站式”解決融資難、融資成本高、財務(wù)不健全、稅務(wù)不規(guī)范等問題。入駐平臺的企業(yè)即可享受“稅融通”“優(yōu)貸通”“快捷抵押貸款”等低稅率金融產(chǎn)品。通過政府引導(dǎo)，２０１８年上半年撬動民間投資７５．６４億元。

　　為進一步增強平臺服務(wù)質(zhì)效，綿陽高新區(qū)還聯(lián)合長虹集團設(shè)立２億元的軍民融合專項基金，定向扶持“稅鑫融”平臺企業(yè)，并申請了軍民融合企業(yè)專項信用貸款額度２億元。

　　綿陽高新區(qū)同時搭建了致力于促進軍民科技資源共享、軍民技術(shù)供需對接、軍民產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的軍民融合知識產(chǎn)權(quán)運營平臺。目前，綿陽高新區(qū)正全力打造科技成果匯集、軍民融合突出、轉(zhuǎn)化通道通暢的一站式科技成果轉(zhuǎn)化平臺。

　　壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群　多項政策持續(xù)加碼

　　綿陽高新區(qū)堅持高速發(fā)展龍頭企業(yè)引領(lǐng)、高成長性中小企業(yè)培育、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的布局，持續(xù)打出優(yōu)勢牌，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的氣場越來越強大。

　?。乖拢玻叭眨袊鞑坎┯[會“一帶一路”合作館里，“綿陽高新造”的智能高效全自動縫紉機賺足了眼球，演繹了一場科技與縫制設(shè)備變革的大戲，１２臺新型全自動“傻瓜”縫紉機的亮相吸引了國內(nèi)外各路客商和媒體的持續(xù)關(guān)注。

　　改變傳統(tǒng)作業(yè)方式，引入高科技讓縫紉機變得智能化，記憶中的腳踩式縫紉機被眼球的高科技縫紉機所顛覆，讓人不由得感嘆科技改變生活。

　　“使用最先進的大屏彩色液晶觸摸顯示屏，操作界面簡潔而易操作，還可以直接在屏幕上輸入、編程，支持Ｕ盤輸入。”中縫重工四川精上縫紉機有限公司董事長張章生介紹，這款ＧＣ９１３最高縫紉速度１０米／分鐘，最高空移速度８０米／分鐘。

　　中縫重工四川精上縫紉機有限公司是２０１１年作為地震后援川項目落戶綿陽高新區(qū)，其主營業(yè)務(wù)是縫紉機及其零配件制造、銷售。２０１７年該公司銷售額取得歷史性突破，同比增長７３％，２０１８年銷售額可達１．４億元。在這個驚人的數(shù)據(jù)背后，張章生把這一切歸結(jié)為技術(shù)創(chuàng)新的“紅利”。

　　“公司目前熱銷的拳頭產(chǎn)品——高效智能縫紉機是經(jīng)４０多人的研發(fā)團隊花了近３年時間精雕細琢出來的。”張章生說，在模具、底座、系統(tǒng)上的研發(fā)投入超過了２０００萬元，擁有“柔性中壓腳”等發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利５０余項。意料中的，好產(chǎn)品一上市便得到了市場認可，國內(nèi)各大知名品牌客戶們的訂單紛至沓來，產(chǎn)品“供不應(yīng)求”。

　　得益于產(chǎn)品技術(shù)的不斷精進，該公司也實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型，由科技型中小企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)。“技術(shù)創(chuàng)新是一個科技公司的靈魂。目前我們正在研發(fā)的ＥＸ－４．０ｓｅｒｉｅｓ這款智能裁剪機，可自動拉料、裁料、疊料，與模板縫紉機搭配使用，即可達到從布料到成衣的全部過程。”關(guān)于產(chǎn)品，張章生信心滿滿，“上市后，必定將進入中高端市場，改寫日本、美國占領(lǐng)全球縫紉高端市場的歷史。”

　　對“高”與“新”的研發(fā)熱情，不只是企業(yè)層面，綿陽高新區(qū)也將培育高新技術(shù)企業(yè)做為產(chǎn)業(yè)提擋升級的重要抓手，建立健全高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)培育機制，出臺了《綿陽高新區(qū)加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》《綿陽高新區(qū)支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策》《關(guān)于鼓勵和支持“科技金融創(chuàng)新中心”平臺建設(shè)—“稅鑫融”項目財政補貼方案》《綿陽高新區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展若干政策實施辦法》等一系列促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。

　　此外，綿陽高新區(qū)大力實施軍民融合創(chuàng)業(yè)團隊“聚變計劃”、科技領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)團隊“涌泉計劃”、 產(chǎn)業(yè)尖端創(chuàng)新團隊“卓越計劃”三大計劃，以及海外引才“博攬工程”、科技人才“破繭工程”、英才服務(wù)“暖心工程”三大工程， 為創(chuàng)新驅(qū)動提供人才保障。

　　一個個專利在這里誕生、一個個技術(shù)在這里革新、一個個項目這里生根發(fā)芽……２０１７年，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值１０５２億元，占據(jù)了綿陽高新區(qū)產(chǎn)值的半壁江山。

　　“融創(chuàng)綿陽”　打造雙創(chuàng)升級發(fā)展樣板區(qū)

　　綿陽高新區(qū)正致力于“雙創(chuàng)”升級發(fā)展工作，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、軍民融合、資源融通、示范引領(lǐng)”原則，以科技資源支撐型特色載體建設(shè)為抓手，融匯、融合和融通區(qū)內(nèi)外科技資源，著力打造多元開放融合的“融創(chuàng)綿陽”這一超級平臺。綿陽高新區(qū)開展六大升級行動，實施十大建設(shè)任務(wù)，形成創(chuàng)新企業(yè)多、創(chuàng)新生態(tài)好、創(chuàng)新活力強、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)繁榮的發(fā)展格局。

　　在現(xiàn)有“雙創(chuàng)”載體與服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，綿陽高新區(qū)將加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，融合優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)功能，建設(shè)覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條、全方位和多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提升綿陽高新區(qū)科技資源支撐、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和“雙創(chuàng)”服務(wù)能力。

　　“融創(chuàng)綿陽”圍繞“軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動”工作主線，大力推動軍民融合、科技與生態(tài)融合、科技與金融融合，持續(xù)推進科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，把軍民融合與創(chuàng)新驅(qū)動落實到“雙創(chuàng)”升級工作的方方面面，打造“融創(chuàng)綿陽”區(qū)域品牌輻射力和影響力。

　　同時，綿陽高新區(qū)充分發(fā)揮綿陽科技城在國防科研院所、軍工企業(yè)方面的資源優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新軍民融合模式和體制，促進軍地、院地對接合作，加速推進軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。同時堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了涵蓋載體、平臺、資金、技術(shù)、人才、國際化等方面完善的科技服務(wù)體系。

　　綿陽高新區(qū)建設(shè)科技金融創(chuàng)新中心，打造“公共服務(wù)區(qū)＋新金融業(yè)態(tài)集聚區(qū)＋商務(wù)服務(wù)區(qū)”的綜合科技金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，通過金融業(yè)態(tài)的物理積聚，形成金融資源、資本資源、服務(wù)資源的合力，實現(xiàn)科技金融業(yè)的集聚集群發(fā)展，提升園區(qū)“雙創(chuàng)”保障能力和區(qū)域競爭優(yōu)勢。

　　綿陽高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任董泓介紹，打造“融創(chuàng)綿陽”的最終目的是通過創(chuàng)新健全體制機制，培育一批主營業(yè)務(wù)突出，競爭力的大企業(yè)，打造一批“隱形冠軍企業(yè)”，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展優(yōu)勢，以大企業(yè)帶動中小企業(yè)，中小企業(yè)配套大企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢進一步增強，經(jīng)濟超常發(fā)展。（郭文丹 田敏）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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