四川德陽高新區(qū)：念好“發(fā)展經(jīng)”釋放“新動能”

　　德陽高新區(qū)位于德陽市廣漢市，始建于１９９１年，前身為四川廣漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。２０１５年９月經(jīng)國務(wù)院批準升級為國家高新區(qū)，完成一次華麗蛻變。自升級為國家高新區(qū)以來，德陽高新區(qū)搶抓國家高新區(qū)、四川自由貿(mào)易試驗區(qū)和成都德陽同城化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，大力實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，走好高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動之路，加快建設(shè)成為千億級產(chǎn)業(yè)的科技新城。

（資料圖片 來源互聯(lián)網(wǎng)）

　　經(jīng)濟發(fā)展“質(zhì)”“量”齊升

　　近年來，德陽高新區(qū)圍繞“高”和“新”，認真落實中央、四川省、德陽市決策部署，務(wù)實重行、攻堅克難，念好德陽高新區(qū)“發(fā)展經(jīng)”，園區(qū)建設(shè)發(fā)展成效顯著。

　　經(jīng)濟指標“量”好。２０１７年，德陽高新區(qū)規(guī)模以上企業(yè)２３７戶，實現(xiàn)產(chǎn)值８７１．３億元；完成銷售收入８４４．６億元。２０１７年，園區(qū)高新技術(shù)實現(xiàn)總產(chǎn)值４０１億元，占園區(qū)比重達到４６％；完成固定資產(chǎn)投入１０９．３億元。

　　產(chǎn)業(yè)建設(shè)“質(zhì)”好。德陽高新區(qū)油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)建成了中國最大的油氣裝備制造基地，近三年產(chǎn)值分別為４１８億元、４５３億元、４９２億元，平均增速達９．１％。通用航空產(chǎn)業(yè)擁有世界知名、亞洲第一的中國民航飛行學(xué)院；通用航空創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群被科技部認定為全國惟一一家的國家通航產(chǎn)業(yè)集群試點。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建成四川省藥品上市許可持有人制度試點工作示范區(qū)，是四川省第二大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。

　　科技創(chuàng)新“效”好。德陽高新區(qū)建成省級以上的油氣裝備科研機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)３４家，其中國家重點實驗室、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心７家，國家重點實驗室２家，國家工程實驗室２家，省、市級企業(yè)技術(shù)研究中心５２家，博士后工作站７個，院士專家工作站６個。成立了四川首個產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟——油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟。近三年，園區(qū)累計申請專利３２９７件、授權(quán)１３５５件。

　　政策配套“度”好。德陽高新區(qū)在制定出臺生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、通用航空、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等４個招商引資“黃金八條”的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善德陽高新區(qū)投資優(yōu)惠政策體系，形成了１個普惠政策、１０個專項產(chǎn)業(yè)政策的“１＋１０”惠商優(yōu)商政策體系；實現(xiàn)全程電子化網(wǎng)上登記，推行“一窗受理”“一諾即辦”“一章審批”“一鍵響應(yīng)”服務(wù)模式，讓企業(yè)“最多跑一次”，營造了良好的營商氛圍。

　　解好高質(zhì)量發(fā)展“新課題”

　　黨的十九大確立了“高質(zhì)量發(fā)展”的目標。德陽高新區(qū)堅持貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展要求，轉(zhuǎn)型突破，加快推動發(fā)展模式由“量”的增長向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變，不斷提升園區(qū)軟環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、注重深化改革、突出協(xié)調(diào)發(fā)展，解好德陽高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“新課題”。

　　以環(huán)境提升為突破增強吸引力。德陽高新區(qū)以提升環(huán)境品質(zhì)為著力點，規(guī)劃打造以水面面積４０００畝的三星湖為核心，智慧島、智造島、航空島、科創(chuàng)島、健康島、保稅島六大特色產(chǎn)業(yè)島環(huán)繞的“一湖六島”空間布局，建設(shè)達到５Ａ級景區(qū)標準的高品質(zhì)城市生態(tài)空間——“三星堆·未來城”。園區(qū)道路均按城市主干道標準設(shè)計，其中部分道路達到國際設(shè)計標準，與道路配套建設(shè)的綜合管廊參照國家一流標準設(shè)計，其功能規(guī)模均在四川省處于領(lǐng)先水平。

　　以產(chǎn)業(yè)提升為突破增強發(fā)展力。近年來，德陽高新區(qū)大力推行“騰籠換鳥”，先后清理清退僵尸企業(yè)１８家，收回低效閑置用地３６．５８畝；探索建立“畝產(chǎn)效益”評價體系，對單位土地面積平均投資強度、產(chǎn)出強度、稅收貢獻強度指標進行優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以項目提升為突破增強承載力。德陽高新區(qū)以《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》為指導(dǎo)，注重精選招商項目質(zhì)量。近三年，已簽約的３０個重點項目中高新技術(shù)項目２２個，占比７３％，其中，國際一流技術(shù)項目１個、國內(nèi)一流技術(shù)項目７個、省內(nèi)一流技術(shù)企業(yè)１１個。在談的６３個項目中，高新技術(shù)項目為４３個，占比６８％。

　　以開放提升為突破增強外向力。德陽高新區(qū)建設(shè)成都國際鐵路港產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，依托“蓉歐快鐵”國際鐵路物流通道，有利于提升國際市場競爭力。推動與成都青白江區(qū)聯(lián)合申報建設(shè)綜合保稅區(qū)，深度參與國際商貿(mào)合作。強化國際交流合作，先后組織舉辦了“新一輪科技革命與中國高新區(qū)未來”國際研討會、“硅谷及以色列創(chuàng)新研討沙龍”等國際交流活動，累計邀請１０余個國家的３０余名專家學(xué)者為園區(qū)獻智獻策。

　　激發(fā)“新活力”  釋放“新動力”

　　高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器。德陽高新區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提升行動，完善體系、優(yōu)化平臺，不斷在提升科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，持續(xù)累積釋放推動園區(qū)高效高質(zhì)發(fā)展的“新動力”。

　　增強自主創(chuàng)新能力。德陽高新區(qū)推行企業(yè)研發(fā)“先投入、后補助”模式，２０１７年企業(yè)科技經(jīng)費投入達３０億元；實施專利、商標、版權(quán)“三合一”綜合管理體制改革試點，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條；加快推進專利質(zhì)押權(quán)融資試點，建立專利權(quán)質(zhì)押融資貸款“風(fēng)險補償＋專項補貼”的組合資金池，目前園區(qū)企業(yè)已獲得近３億元授信額度；依托國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點單位的政策支撐，建成公共技術(shù)服務(wù)平臺６個、專利檢索平臺和檢驗檢測平臺各１個。

　　構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。德陽高新區(qū)按照“一核、兩園、兩中心”模式，重點建設(shè)以國家級科技企業(yè)孵化器為核心、金融創(chuàng)新孵化園、通航產(chǎn)業(yè)孵化園為驅(qū)動，四川省“千人計劃”專家聯(lián)誼會德陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、四川省科技協(xié)同創(chuàng)新促進會德陽分中心為重要平臺的大孵化體系；按照“綜合孵化器＋專業(yè)孵化器＋創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師＋扶持政策＋資源的聚合和鏈接”的孵化理念，引進有實力的社會資本建立專業(yè)的孵化園；按照“產(chǎn)業(yè)資源＋技術(shù)平臺＋金融服務(wù)”模式，探索建立市場化的孵化機制。創(chuàng)立“德陽創(chuàng)客·雒創(chuàng)匯”創(chuàng)業(yè)活動品牌，先后開展了科技金融專場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂、融創(chuàng)力量等創(chuàng)客活動３０余場。

　　加大人才要素供給。德陽高新區(qū)積極實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，從“搭建就業(yè)服務(wù)平臺、加大政策資金扶持、提高人才隊伍素質(zhì)”等途徑，不斷發(fā)展壯大園區(qū)人才隊伍，加快促進經(jīng)濟發(fā)展。出臺《德陽高新區(qū)醫(yī)藥專家管理辦法》《德陽高新區(qū)關(guān)于建設(shè)人才庫的實施方案》等系列人才促進政策；建立“人才＋項目”的培養(yǎng)模式，自主培育四川省千人計劃專家２名；開展聘任制公務(wù)員試點，通過公開招聘的形式聘任總規(guī)劃師１名。近三年，德陽高新區(qū)累計培育和引進科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)鏈人才、高端管理人才等各類人才５００余人。（李明強）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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