四川綿陽高新區(qū)：從"產(chǎn)業(yè)孤島"到宜居宜業(yè)城市新區(qū)

　　從曾經(jīng)的“產(chǎn)業(yè)孤島”到宜居宜業(yè)的城市新區(qū)，從經(jīng)濟(jì)體制改革“一馬當(dāng)先”到全面深化改革“萬馬奔騰”，從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展。２６年來，綿陽高新區(qū)風(fēng)雨兼程。

　　２０１７年，綿陽高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值３１０．９億元，為１９９２年的３１０９倍，年均增長(zhǎng)５１．３％，為２０００年的７倍，在全國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜中排名第７７位。

　　“２６年來，綿陽高新區(qū)人用勤勞與智慧、激情與拼搏、心血與汗水，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的新勝利。”綿陽高新區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人話語鏗鏘，一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的西部一流高新技術(shù)園區(qū)，正從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

　　黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌　激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎

　?。玻埃保改辏保痹拢d陽高新區(qū)宣布攜手螞蟻金服，共同打造西部地區(qū)首條科技數(shù)字化智能示范街。這也是綿陽高新區(qū)黨建引領(lǐng)建設(shè)智慧街區(qū)的創(chuàng)新之作。

　　對(duì)于國(guó)家高新區(qū)而言，通過改革開放落地，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無疑是其發(fā)展的生命力，而“軟環(huán)境”則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬支撐”。圍繞“軟環(huán)境”建設(shè)，綿陽高新區(qū)堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌“人財(cái)物”等各類服務(wù)資源，在服務(wù)機(jī)制、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容上苦練“內(nèi)功”。

　　實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，成立以黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)，黨工委委員為常務(wù)副指揮長(zhǎng)的建設(shè)綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)指揮部，采取領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”，指揮部“統(tǒng)領(lǐng)”，督查“跟進(jìn)”等方式，強(qiáng)力推進(jìn)科技城集中發(fā)展園區(qū)內(nèi)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；推行“項(xiàng)目專員”制度，每個(gè)重大項(xiàng)目，落實(shí)１名全職干部，全方位、無縫隙地跟蹤服務(wù)，提供項(xiàng)目簽約履約、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“三位一體”的“保姆式”服務(wù)，全面推動(dòng)簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)、跟蹤項(xiàng)目早落地，為項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)等全過程提供“零距離”服務(wù)，力求讓園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”越來越穩(wěn)、“頂梁柱”越來越強(qiáng)。

　　京東方項(xiàng)目簽約以來，綿陽高新區(qū)為其開辟審批“綠色通道”，在工商注冊(cè)、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃審批、土地供應(yīng)等方面靠前服務(wù)，實(shí)現(xiàn)京東方項(xiàng)目１個(gè)工作日辦結(jié)工商注冊(cè)，３個(gè)工作日出具用地范圍圖，１個(gè)月完成征地拆遷，創(chuàng)造了京東方歷史上環(huán)評(píng)速度、國(guó)家政策獲批速度兩項(xiàng)業(yè)內(nèi)第一。

　　重大項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里。截至目前，“建設(shè)者之家”已經(jīng)為中國(guó)建筑第一工程局、中國(guó)五冶集團(tuán)等建設(shè)單位和京東方、華正電子等生產(chǎn)企業(yè)２萬余名務(wù)工人員提供了服務(wù)。

　　多輪產(chǎn)業(yè)政策“加持”，讓綿陽高新區(qū)產(chǎn)業(yè)“多點(diǎn)開花”。目前，綿陽高新區(qū)已形成了以京東方、長(zhǎng)虹、維諦等為代表的電子信息，以中國(guó)重汽、新晨動(dòng)力、川汽新能源等為代表的汽車及零部件，以西磁磁電等為代表的新材料等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為成德綿經(jīng)濟(jì)帶上一座“創(chuàng)新”新城。

　　厚植創(chuàng)新沃土　助推發(fā)展提擋增速

　　“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”是高新區(qū)的天然使命，而“創(chuàng)新”則是寫入高新區(qū)骨子里的“先天基因”。近年來，綿陽高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以特色園區(qū)、服務(wù)體系、成果轉(zhuǎn)化建設(shè)為核心，為加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度深、生活環(huán)境佳注入了“科技活水”。

　　“多虧了融鑫孵化器的扶持，工作人員不僅幫我們對(duì)接各種資源、開拓業(yè)務(wù)，甚至直接幫我們梳理優(yōu)化流程，手把手教我們企業(yè)管理。”四川訊視科技有限公司法人陳俊江說。

　　陳俊江口中的融鑫孵化器是綿陽高新區(qū)眾多孵化器的代表之一。對(duì)“高”與“新”的研發(fā)熱情，不只是企業(yè)層面，整個(gè)園區(qū)都以一個(gè)“大孵化器”的格局來打造。近年來，綿陽高新區(qū)積極撬動(dòng)民間資本參與孵化載體建設(shè)，探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體”的高新孵化路子，建成“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系。

　　入駐前幫創(chuàng)業(yè)者判斷項(xiàng)目?jī)r(jià)值，開始孵化后為企業(yè)輸入經(jīng)營(yíng)理念和管理方法，為企業(yè)對(duì)接各種社會(huì)關(guān)系、資金、市場(chǎng)以及提供生產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)支持，實(shí)施“一企一專員”服務(wù)機(jī)制，為不同企業(yè)制定個(gè)性化服務(wù)體系，這是融鑫孵化器吸引創(chuàng)業(yè)者和項(xiàng)目不斷入駐的秘訣——“全鏈條”服務(wù)。

　　通過對(duì)民營(yíng)孵化器的扶持和企業(yè)孵化的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，一大批高科技中小企業(yè)破土而出，并在孵化器的幫助下茁壯成長(zhǎng)。園區(qū)現(xiàn)有１５個(gè)孵化載體，其中，民營(yíng)資本投資建設(shè)的孵化載體占７０％以上，孵化面積超過２０萬平方米。全年新增綿陽市科技型中小企業(yè)２４６家，國(guó)家科技型中小企業(yè)２２２家；孵化器共新增入孵企業(yè)２８７家。全國(guó)首創(chuàng)的“稅鑫融”財(cái)稅資綜合智能服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)，已入駐企業(yè)超過３５４家，財(cái)政補(bǔ)貼平臺(tái)服務(wù)費(fèi)１５７．９２萬元，銀行累計(jì)放貸１２００多萬元。

　　推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)　打造產(chǎn)城融合高地

　　近年來，綿陽高新區(qū)始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過加快產(chǎn)業(yè)和城市的融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)改造提升，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序、城市環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)，改革開放“紅利”進(jìn)一步得到釋放。

　　綿陽高新區(qū)以二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為培育新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極提供戰(zhàn)略機(jī)遇。根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)將以汽車博覽園為核心，推進(jìn)汽車貿(mào)易和服務(wù)產(chǎn)業(yè)；以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和電商產(chǎn)業(yè)園為核心，發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；以１０８國(guó)道沿線為依托，重點(diǎn)引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；以會(huì)展中心、銀花湖為重點(diǎn)，著力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　增進(jìn)民生福祉　書寫溫暖幸福答卷

　　作為一項(xiàng)生態(tài)工程，草溪河綜合整治項(xiàng)目融合了“清溪筑景、樂水融城”的發(fā)展理念，包括河道防洪、水質(zhì)治理、景觀提升及人居活動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)設(shè)置。據(jù)了解，該項(xiàng)目將于２０２０年全部完工，屆時(shí)，一條水清、河暢、岸綠、景美的生態(tài)健康廊道將承載起綿陽高新區(qū)群眾嶄新的幸福生活。

　?。玻埃保改?，綿陽高新區(qū)承擔(dān)省級(jí)民生項(xiàng)目共７個(gè)大項(xiàng)４０個(gè)小項(xiàng)。截至２０１８年１１月底，３７個(gè)小項(xiàng)都按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成或超額完成，其余３個(gè)小項(xiàng)正持續(xù)推進(jìn)中，可確保在時(shí)限內(nèi)完成。市級(jí)民生項(xiàng)目共６個(gè)大項(xiàng)１１個(gè)小項(xiàng)。截至目前，１１個(gè)小項(xiàng)都已按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成或超額完成。民生投入不斷增多，１０項(xiàng)民生工程及２０件民生實(shí)事完成投資２２７８．５３萬元；就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員８２００人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)９１０人……這一組數(shù)據(jù)背后，映射出的是綿陽高新區(qū)逐步走高的“幸福指數(shù)”。

　　走進(jìn)新時(shí)代，立足新起點(diǎn)，綿陽高新區(qū)將始終不忘初心、牢記使命，保持矢志不渝的執(zhí)著，保持永不止步的進(jìn)取，保持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠乱悖３职簱P(yáng)向上的激情，保持求真務(wù)實(shí)的篤行，加速高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)中國(guó)科技城和西部現(xiàn)代化強(qiáng)市貢獻(xiàn)高新力量。（劉小慶）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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