山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)將建設國際合作聚集區(qū)

　　中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)的發(fā)展情況，長期以來都備受各界關注。新注冊企業(yè)突破2萬家;下一步將上線運行“鏈上自貿(mào)”2.0版;將探索與日本、韓國農(nóng)產(chǎn)品進出口標準互認……在日前召開的中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)工作推進領導小組第二次(擴大)會議上，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)的發(fā)展“成績單”和“路線圖”一并出爐。據(jù)悉，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)將規(guī)劃建設國際合作聚集區(qū)，加快建設以山泉湖河城為中心的國際金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和以漢峪金谷、中日國際醫(yī)療科技園為中心的國際商務機構聚集區(qū)，引進金融龍頭企業(yè)、合作制公證仲裁、外資銀行、保險等國際機構落戶。

　　新注冊企業(yè)突破2萬家

　　改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的重要動能。據(jù)悉，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)已累計推出372項改革創(chuàng)新措施，形成110多個創(chuàng)新案例和成果，5項全國首創(chuàng)式改革經(jīng)驗獲國家部委認可，15項在全省復制推廣。

　　在山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)開辦企業(yè)可謂非常便捷。山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)創(chuàng)新推出了“數(shù)字保險箱”智慧政務，企業(yè)開辦時間壓縮85%，提交材料減少60%以上，為2.1萬家新開辦企業(yè)、4.4萬人提供數(shù)字化政務服務。優(yōu)化企業(yè)服務，在齊魯軟件園、中央商務區(qū)等重點園區(qū)設立自貿(mào)服務驛站，推動片區(qū)自貿(mào)創(chuàng)新政策惠及更多企業(yè)。截至目前，新注冊企業(yè)已突破2萬家，1.4萬家實現(xiàn)納稅。

　　山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)著力以協(xié)同聯(lián)動推動貿(mào)易投資便利化。其中，稅務部門出臺服務創(chuàng)新21條，外貿(mào)企業(yè)出口退稅“當天申報、當天到賬”，最快4小時內(nèi)辦結。在投資準入方面，教育、投促、科技等部門出臺全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單創(chuàng)新舉措，外商獨資培訓、外國人執(zhí)業(yè)、海外教育等新業(yè)態(tài)落戶濟南片區(qū)。2020年濟南片區(qū)有進出口實績企業(yè)1143家，進出口總額592億元，占全市總量的42.8%。實際利用外資7.6億美元，占全市總量的39.4%，占山東自貿(mào)試驗區(qū)的35%。

　　為了讓外籍人員往來更便利，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)著力為外籍及港澳臺人員來濟南片區(qū)工作、居留開辟綠色通道。其中，積極爭取外籍大學畢業(yè)生在濟南片區(qū)內(nèi)工作政策，高端外籍人才無需單位推薦，48小時內(nèi)可獲得《外國人工作許可證》。并且，優(yōu)化外國人出入境政策，設立“服務金卡”專門窗口、開設“人才綠色通道”，為外籍特殊人才提供永久居留、出入境便利。2020年，53名外國人獲得2-5年居留許可、6名外國人獲得永久居留許可。

　　據(jù)悉，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)還規(guī)劃建設中日國際醫(yī)療科技園，引進日本東麗、佳能等世界500強企業(yè)，打造國際醫(yī)療科研服務聚集區(qū)。并且，推出“鏈上自貿(mào)”保稅展示交易平臺，實現(xiàn)“貨物出區(qū)免擔保、一物一碼可追溯、展示商品可退回、交易消費才繳稅”。

　　上線運行“鏈上自貿(mào)”2.0版

　　展望未來，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)繪就了怎樣的加快發(fā)展“路線圖”?下一步，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)將研究制定《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)濟南片區(qū)行動方案。并且，積極參與山東中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設，進一步拓展國際市場空間。充分發(fā)揮自貿(mào)、綜保政策帶動優(yōu)勢，挖掘水果、藥品等五個航空口岸進口潛力，探索與日本、韓國農(nóng)產(chǎn)品進出口標準互認，引進培育一批農(nóng)產(chǎn)品進出口企業(yè)，擴大“6小時內(nèi)放行”覆蓋范圍，優(yōu)化檢疫審批手續(xù)，增強高水平市場供給能力，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　據(jù)悉，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)將做大做強“鏈上自貿(mào)”數(shù)字化貿(mào)易平臺，充分發(fā)揮“鏈上自貿(mào)實驗室”創(chuàng)新優(yōu)勢，加強技術攻關和標準制定，推動“鏈上自貿(mào)”與全球標識解析結合，向境外延伸監(jiān)管鏈條。上線運行“鏈上自貿(mào)”2.0版，借助中檢集團、國際貿(mào)易單一窗口等國內(nèi)外資源，探索鏈上自貿(mào)海外數(shù)據(jù)延伸和應用，打通產(chǎn)品國際國內(nèi)數(shù)據(jù)鏈。

　　為打造高能級產(chǎn)業(yè)支撐平臺，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)將按對片區(qū)內(nèi)首批培育的自貿(mào)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園、中日國際醫(yī)療科技園等11個產(chǎn)業(yè)促進平臺，制定“一平臺一方案”提升計劃，明確功能定位和發(fā)展目標，完善“片區(qū)管委會+建設運營主體+龍頭企業(yè)”協(xié)調(diào)推進機制，培育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢，構建制度創(chuàng)新、要素配套、企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，實現(xiàn)制度創(chuàng)新從碎片化到系統(tǒng)集成，從盆景到森林的轉(zhuǎn)變。并且，制定特色產(chǎn)業(yè)培育方案。以人力資本、生物醫(yī)藥、文化貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)金融為重點，突出制度系統(tǒng)創(chuàng)新，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策，形成服務鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融合，打造片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。其中，在文化產(chǎn)業(yè)培育方面，將申建文旅部“國家對外文化貿(mào)易基地”和商務部“國家對外文化出口基地”，打造服務黃河流域的文化企業(yè)出海公共平臺，構建從文化產(chǎn)品研發(fā)設計、制作、出口、海外倉及海外分銷等對外文化產(chǎn)業(yè)全生態(tài)鏈，提升濟南市對外文化貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育中國文化公共外交名片。

　　打造國際機構與國際人才聚集區(qū)

　　全方位優(yōu)化環(huán)境，是山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)加快發(fā)展進程中的重要一步。據(jù)悉，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)將對標世界銀行營商環(huán)境評價體系，對接國際規(guī)則標準，優(yōu)化開放環(huán)境。拓展“數(shù)字保險箱”智慧政務應用范圍，試點范圍擴大到全省和黃河流域重要節(jié)點城市，由政務服務向金融、民生和社會治理領域發(fā)展，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，提高數(shù)據(jù)供給和數(shù)據(jù)需求的有效對接。并且，將規(guī)劃建設國際合作聚集區(qū)，加快建設以山泉湖河城為中心的國際金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和以漢峪金谷、中日國際醫(yī)療科技園為中心的國際商務機構聚集區(qū)，引進金融龍頭企業(yè)、合作制公證仲裁、外資銀行、保險等國際機構落戶;規(guī)劃建設國際社區(qū)，提升片區(qū)樓宇、道路、地鐵、商業(yè)設施等外語標識與國際化配套設施，打造國際機構與國際人才聚集區(qū)。

　　山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)還將與區(qū)縣開展聯(lián)動創(chuàng)新。制定濟南片區(qū)創(chuàng)新措施推廣方案和政策清單，精選營商環(huán)境優(yōu)化等領域中形成的140多項改革創(chuàng)新措施，在各區(qū)縣、功能區(qū)復制推廣或同步實施。并且，落實新版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，探索“飛地招商”發(fā)展模式，建立跨區(qū)縣產(chǎn)值分計、稅收分享等收益分配機制，鼓勵各區(qū)縣引進港澳獨資醫(yī)院、外資旅行社等外商投資新開放領域項目落戶濟南片區(qū)。實施自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務貿(mào)易負面清單，探索放寬服務貿(mào)易準入限制。(王端鵬 趙云龍)（完）

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轉(zhuǎn)自：濟南日報

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