山東：市場(chǎng)準(zhǔn)入招標(biāo)投標(biāo)不得“看人設(shè)門(mén)檻”

　　記者從省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省司法廳近日印發(fā)《關(guān)于清理歧視性和不公平市場(chǎng)待遇政策措施的通知》，自2021年4月起至6月底，在全省開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　此次專(zhuān)項(xiàng)清理的范圍是2021年3月1日前制定的現(xiàn)行有效的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)清理”“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”和分級(jí)清理的原則，明確了五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　違反《政府采購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定的。就同一項(xiàng)目向參加企業(yè)提供有差別的項(xiàng)目信息；設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件、中標(biāo)或者采購(gòu)條件；采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；非法限定參加企業(yè)的所有制形式、組織形式或者所在地；設(shè)置其他不合理限制、排斥條件等。

　　違反《中小企業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定的。政府采購(gòu)過(guò)程中在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；有關(guān)單位對(duì)中小企業(yè)執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)中小企業(yè)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

　　違反國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定的。政府及其有關(guān)部門(mén)在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱(chēng)評(píng)定、人力資源政策等方面，未依法平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，制定或者實(shí)施歧視性政策措施；商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在授信中設(shè)置不合理?xiàng)l件，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求等。針對(duì)國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，不公平對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體；頒布施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施；在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資借貸、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體的。

　　違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。設(shè)置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入和退出條件；沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施差別化待遇；設(shè)置歧視性條件，使經(jīng)營(yíng)者無(wú)法公平參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。制定政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，對(duì)外地和進(jìn)口同類(lèi)商品、服務(wù)制定歧視性價(jià)格；對(duì)相關(guān)商品、服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，對(duì)外地同類(lèi)商品、服務(wù)和進(jìn)口同類(lèi)商品不予補(bǔ)貼或者給予較低補(bǔ)貼。對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資不給予與本地經(jīng)營(yíng)者同等的政策待遇；對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、稅費(fèi)繳納等方面規(guī)定與本地經(jīng)營(yíng)者不同的要求；在節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、工程質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管等方面，對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)規(guī)定歧視性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　其他涉及歧視性待遇和不公平市場(chǎng)待遇內(nèi)容的政策措施。包括但不限于：限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)；沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，通過(guò)設(shè)置項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)等方式，排斥或者限制潛在經(jīng)營(yíng)者提供商品和服務(wù)等。

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