由斷崖式下滑到穩(wěn)步向好，再到由“疲”轉(zhuǎn)“興”，剛剛過(guò)去的五年，是山西省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、浴火重生的五年。
2017年山西GDP增長(zhǎng)7%，2014年以來(lái)首次步入合理區(qū)間。由“疲”轉(zhuǎn)“興”，重若千鈞的四個(gè)字，正是黨中央對(duì)山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行改組式的重大調(diào)整以來(lái)，3600萬(wàn)山西人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹落實(shí)黨中央對(duì)山西工作的指示精神，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，奮力書(shū)寫(xiě)的一份來(lái)之不易的山西答卷。
新時(shí)代、新氣象、新作為。建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地，是新時(shí)代黨中央對(duì)山西在全國(guó)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位和賦予的全新使命。以“三大目標(biāo)”為引領(lǐng)，山西正以昂揚(yáng)的姿態(tài)闊步邁上高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
轉(zhuǎn)型打出“組合拳”，夯實(shí)建設(shè)“示范區(qū)”基礎(chǔ)
自2012年山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)入全面實(shí)施階段以來(lái)，山西省一直在探索改革路徑，取得了積極成果。
2016年下半年以來(lái)，山西把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為全省經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)，打出轉(zhuǎn)型綜改“組合拳”，開(kāi)創(chuàng)了轉(zhuǎn)型綜改建設(shè)新局面。
2017年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》。從“試驗(yàn)區(qū)”到“示范區(qū)”，黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)山西促進(jìn)全國(guó)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展寄予了更多厚望。
2017年11月，山西省委十一屆五次全會(huì)確立了建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”和構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地”三大戰(zhàn)略目標(biāo)，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，要聚焦“三大目標(biāo)”集中發(fā)力，以綜改新定位新內(nèi)涵新要求帶動(dòng)全局，山西轉(zhuǎn)型進(jìn)入了新境界。
一年來(lái)，山西穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，成立轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，批準(zhǔn)新設(shè)15個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，“三化三制”改革取得突破性進(jìn)展；制定實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)辦法；舉辦“央企助力山西轉(zhuǎn)型綜改”活動(dòng)，攜手央企全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；出臺(tái)國(guó)發(fā)42號(hào)文件的《行動(dòng)計(jì)劃》；打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，率先實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，開(kāi)展了“1+9”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；完成省屬?lài)?guó)有企業(yè)公司制改制。
在全省2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，山西省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張曉東介紹說(shuō)：“全省經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、好中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”
在來(lái)之不易的成績(jī)單上，轉(zhuǎn)型發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。無(wú)論是從總量、增速，還是從質(zhì)量、結(jié)構(gòu)來(lái)看，包括先行指標(biāo)的活躍程度，山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅邁上了新臺(tái)階，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上發(fā)生了積極變化。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和內(nèi)核，年初召開(kāi)的山西省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，橫下一條心發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，作為2018年“示范區(qū)”建設(shè)的突破口全面發(fā)力。
不當(dāng)煤老大，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，開(kāi)啟歷史性轉(zhuǎn)折
打開(kāi)閥門(mén)，清亮的油品從管道緩緩流出。2017年12月31日，山西省轉(zhuǎn)型綜改重大標(biāo)桿工程——潞安180萬(wàn)噸/年高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目全流程打通。
繼2016年關(guān)閉煤礦25座、退出煤炭產(chǎn)能2325萬(wàn)噸后，2017年山西省再關(guān)閉煤礦27座、退出產(chǎn)能2265萬(wàn)噸。兩年退出產(chǎn)能4590萬(wàn)噸的同時(shí)，2017年山西省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比已超過(guò)四成。
在噸煤到升油再到克化學(xué)品的嬗變和價(jià)值提升中，在落后、先進(jìn)產(chǎn)能一減一增兩組數(shù)據(jù)曲線(xiàn)的升降中，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，山西省正在為打造全國(guó)能源革命排頭兵跨出堅(jiān)實(shí)的一步。
近年來(lái)，在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，“去煤化”成為世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策主流。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，山西省第十一次黨代會(huì)鮮明提出，必須準(zhǔn)確把握世界新一輪科技革命大趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型之路。國(guó)務(wù)院42號(hào)文件貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，明確提出山西要“打造能源革命排頭兵”。
黨中央“點(diǎn)題”后，山西省積極行動(dòng)：成立了山西省打造全國(guó)能源革命排頭兵領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《山西打造全國(guó)能源革命排頭兵行動(dòng)方案》等綱領(lǐng)性文件，對(duì)全省能源革命工作統(tǒng)籌部署。明確了推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用、調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源、突破能源關(guān)鍵核心技術(shù)的方法、目標(biāo)、路徑和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
在省級(jí)層面謀篇布局的同時(shí)，各市、企業(yè)、科研院所也積極行動(dòng)起來(lái)。目前，各市打造能源革命排頭兵行動(dòng)方案基本制定完畢，正在陸續(xù)出臺(tái)；根據(jù)資源稟賦特點(diǎn)，省屬七大煤炭集團(tuán)圍繞煤炭去產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域正在急行軍。
山西省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)打造“排頭兵”進(jìn)行階段性總結(jié)：通過(guò)堅(jiān)決推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)了企業(yè)活力。主動(dòng)改變對(duì)煤炭生產(chǎn)的調(diào)控理念和方式，帶頭去產(chǎn)能減產(chǎn)量，有力帶動(dòng)了市場(chǎng)供求關(guān)系改善，大幅提升了煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比，謀劃用5年時(shí)間使煤炭產(chǎn)量和占比“雙下降”的戰(zhàn)略安排，山西開(kāi)啟了“不當(dāng)煤老大、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的歷史性轉(zhuǎn)折。
2018年，山西將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)革命”和“一個(gè)合作”，在全國(guó)率先破題，發(fā)揮引領(lǐng)作用。
東融南承西聯(lián)北拓，深度融入國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略
在今年山西省“兩會(huì)”上，“加快雄安至忻州高鐵項(xiàng)目前期工作”被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。這是山西省以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略的又一實(shí)際行動(dòng)。
2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)，指示山西要“以更加開(kāi)放的心態(tài)奮起直追，主動(dòng)對(duì)接‘一帶一路’建設(shè)，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地”。“新高地”，成為山西破解內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放發(fā)展難題的指引、實(shí)施新一輪對(duì)外開(kāi)放的航標(biāo)。
在新一輪對(duì)外開(kāi)放大潮中，兄弟省市百舸競(jìng)流。山西也正按照習(xí)近平總書(shū)記指出的“山西是‘一帶一路’大商圈的重要組成部分”這一重大定位，縱觀大勢(shì)，著眼全局，科學(xué)頂層設(shè)計(jì)，提出深度融入國(guó)家開(kāi)放大戰(zhàn)略，實(shí)施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。
一幅開(kāi)放“藍(lán)圖”徐徐展開(kāi)：
向東，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)；往西，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的交流合作；向南，差異化承接長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)以及國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加大與中部和周邊地區(qū)合作交流；往北，可融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。
融入國(guó)家開(kāi)放大戰(zhàn)略，山西正迎風(fēng)起勢(shì)：
去年以來(lái)，山西省拿出一系列重大開(kāi)放舉措，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)觀念開(kāi)放的大門(mén)。
2017年1月初，山西黨政代表團(tuán)赴天津開(kāi)展學(xué)習(xí)考察；同年3月16日，在京召開(kāi)晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程啟動(dòng)大會(huì)；同年5月22日，邀請(qǐng)央企入晉簽約助力轉(zhuǎn)型綜改；同年6月15日，再赴廣州，面向珠三角招商引資……
“山西不再重復(fù)昨天的故事”、“讓投資者有錢(qián)賺，使山西得發(fā)展”、“不求所有，但求所在”，這些讓人耳目一新的推介、承諾，無(wú)不彰顯著新時(shí)代山西的開(kāi)放觀。
在轉(zhuǎn)變觀念之下，角色實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)換。推動(dòng)股權(quán)開(kāi)放，主動(dòng)出讓優(yōu)良資產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)和股權(quán)“騰籠換鳥(niǎo)”。
如今，山西正積極推動(dòng)觀念革命，整體上轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，眼睛向外，登高望遠(yuǎn)，以更加開(kāi)放的心態(tài)奮起直追，“朋友圈”不斷擴(kuò)大：
中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)等央企來(lái)了，阿里巴巴、銀泰集團(tuán)、浙江省旅游集團(tuán)等浙商來(lái)了，以蘇寧為代表的蘇商來(lái)了，華為、百度來(lái)了……
征程萬(wàn)里云鵬舉，敢立潮頭唱大風(fēng)。
以“三大目標(biāo)”為指引，山西正堅(jiān)定保持轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，用非常之力、下恒久之功，走出一條具有鮮明山西特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。（毛嘉晨 張瀟瀟）
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