借鑒發(fā)達(dá)國家做法，除經(jīng)過學(xué)校、幼兒園、住宅小區(qū)等門前道路及內(nèi)部道路外，小型機(jī)動(dòng)車在深圳道路上超速行駛，但速度控制在每小時(shí)60公里以內(nèi)的，將不予處罰。日前，新修改的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》（下稱《條例》）獲深圳市人大常委會表決通過，將于今年11月1日起實(shí)施。
2009年制定《條例》時(shí)，深圳機(jī)動(dòng)車只有100多萬輛，但10年過去，截至2019年5月，深圳機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)348萬輛，每公里道路車輛密度510輛（國際警戒線是270輛），位居全國大城市首位，交通安全管理壓力較大，并出現(xiàn)了一些新情況、新問題，必須修改《條例》來加強(qiáng)管理。
“這次修改，一是對近年來市民和人大代表呼吁的一些嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰；二是對標(biāo)國際先進(jìn)交通規(guī)則的需要。”深圳市人大法制委員會主任委員劉曙光說，并對修改后的《條例》進(jìn)行了解讀。
新規(guī)解讀
1 酒駕電動(dòng)自行車最高罰2000元
交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年駕駛和乘坐電動(dòng)自行車的交通事故死亡人數(shù)占比高達(dá)40%；近3年非機(jī)動(dòng)車違法占道行駛（主要是電動(dòng)自行車在機(jī)動(dòng)車道行駛）引發(fā)人員傷亡的交通事故有144起，排在交通傷亡事故原因類型的第一位；2018年深圳酒駕引發(fā)的死亡交通事故中，酒后駕駛電動(dòng)自行車的駕駛員占比最高，達(dá)43%。
因此，修改后的《條例》對駕駛電動(dòng)自行車不按交通信號、標(biāo)識規(guī)定通行或者逆行的處300元罰款；對飲酒后駕駛電動(dòng)自行車的，處500元以上2000元以下罰款。同時(shí)，規(guī)定了使用電動(dòng)自行車較多的送餐、快遞等企業(yè)的管理責(zé)任，對于相關(guān)企業(yè)員工發(fā)生交通違法行為達(dá)到一定程度的，錄入信用征信系統(tǒng)、向社會進(jìn)行公布相關(guān)信息，促進(jìn)企業(yè)自我管理、自我教育、自我約束。
2 違規(guī)使用遠(yuǎn)光燈罰500元
夜間違規(guī)使用遠(yuǎn)光燈，會導(dǎo)致對向駕駛車輛的司機(jī)產(chǎn)生視覺盲區(qū)，容易引發(fā)交通事故。深圳市夜間道路大多照明條件良好，但機(jī)動(dòng)車違規(guī)使用遠(yuǎn)光燈的情形卻大量存在。近3年的交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車“違法使用遠(yuǎn)光燈會車”等違法會車引發(fā)人員傷亡的交通事故有51起，排在產(chǎn)生交通傷亡事故原因的第三位。而近期則發(fā)現(xiàn)不少電動(dòng)自行車也通過改裝、加裝燈光裝置，在夜間行駛時(shí)使用刺眼的大燈。
《條例》決定對違規(guī)使用遠(yuǎn)光燈的行為處罰額度由300元調(diào)整為500元。同時(shí)將駕駛改裝、加裝不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的燈光裝置的非機(jī)動(dòng)車上道路行駛的行為也納入處罰。
3 加大機(jī)動(dòng)車不避讓行人處罰力度
“機(jī)動(dòng)車避讓行人、轉(zhuǎn)彎車輛避讓直行車輛”是國際通行的交通規(guī)則，但近年來，為提高道路通行效率，深圳交警部門拆除了全市近千個(gè)路口的“紅燈禁止右轉(zhuǎn)”標(biāo)志牌。允許機(jī)動(dòng)車紅燈右轉(zhuǎn)后，也出現(xiàn)了右轉(zhuǎn)車輛與行人產(chǎn)生交織和沖突引發(fā)的交通事故；部分左轉(zhuǎn)彎及變道車輛不避讓直行車輛、爭道搶行，也引發(fā)了較多交通事故。
《條例》新規(guī)定對行經(jīng)無交通信號燈控制的人行橫道或者被允許放行的車輛行經(jīng)顯示綠色交通信號燈的人行橫道，未減速行駛或者遇行人正在通過時(shí)未停車避讓的行為進(jìn)行處罰，對轉(zhuǎn)彎車不讓直行車或者其他不按規(guī)定讓行的行為加大了處罰力度。
4 買分或替分將被扣駕駛證
深圳對于交規(guī)行為采取記分制度，但部分駕駛?cè)藶榱颂颖苡浄止芾?，找人頂替記分，甚至找?ldquo;買分”，部分中介則乘機(jī)組織、介紹買賣分，從中牟利。由于違法成本較低，這些買賣分的“黃牛黨”屢禁不止，屢治屢犯。
為遏制這類破壞交通管理秩序的嚴(yán)重違法行為，《條例》新增規(guī)定，替代他人記分或者接受他人替代記分的，暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證1個(gè)月以上6個(gè)月以下；存在金錢給付或者其他交易行為的，并處1000元以上5000元以下罰款。組織、介紹他人實(shí)施替代記分行為的，處5000元以上2萬元以下罰款；涉嫌提供虛假證言、謊報(bào)案情，影響行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦案的，依法并處5日以上10日以下拘留。上述有違法所得的將全部沒收。
5 乘客不系安全帶也要罰
由于《廣東省道路交通安全條例》規(guī)定的法律責(zé)任界定不明確，乘客不系安全帶對司機(jī)進(jìn)行處罰引發(fā)較大爭議，特別是對出租車等營運(yùn)車輛駕駛?cè)说挠绊戄^大。因此，《條例》作出明確規(guī)定：
機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕统塑嚾藨?yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶。駕駛?cè)耍ǔ塑嚾耍┎话匆?guī)定使用安全帶的，對駕駛?cè)耍ǔ塑嚾耍┨?00元罰款；營運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋磸堎N安全帶使用提示和語音提醒乘車人的，對駕駛?cè)瞬⑻?00元罰款；在高速公路、城市快速干道行駛時(shí)存在上述情況的，分別處以500元罰款。
6 開車“手動(dòng)操作移動(dòng)電話”罰300元
現(xiàn)行法規(guī)對駕駛機(jī)動(dòng)車“手持使用電話”是處300元罰款，但隨著智能手機(jī)的普及應(yīng)用，現(xiàn)在駕駛?cè)碎_車除了手持接打電話外，刷微信、看抖音、打游戲等行為時(shí)有發(fā)生，這些行為也影響安全駕駛，容易造成交通事故，且駕駛?cè)送媸謾C(jī)也容易導(dǎo)致低速行駛，引發(fā)交通擁堵。交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，深圳涉交通死亡事故的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝傆?jì)316人，其中1/3是存在“開車玩手機(jī)”等分心駕駛行為。因此，《條例》將“手持使用電話”改為“手動(dòng)操作移動(dòng)電話”。
7 平衡車進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道罰100元
《條例》新增了在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)使用滑板、電動(dòng)平衡車、旱冰鞋等工具或者設(shè)備處100元罰款的規(guī)定。同時(shí)，由于行人進(jìn)入高速公路和城市快速干道的危險(xiǎn)程度遠(yuǎn)高于進(jìn)入一般機(jī)動(dòng)車道，《條例》適當(dāng)加重了行人違反規(guī)定進(jìn)入高速公路、城市快速干道的處罰力度，規(guī)定為200元罰款。
8 時(shí)速60公里內(nèi)超速可不罰
借鑒發(fā)達(dá)國家做法，深圳逐步放寬對行駛時(shí)速60公里以下超速行為的處罰，進(jìn)一步提高道路通行效率。因此，《條例》新增規(guī)定，除了“駕駛重、中型載貨汽車、掛車，大、中型載客汽車，危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸車”和“經(jīng)過學(xué)校、幼兒園、住宅小區(qū)等門前道路及內(nèi)部道路”這兩種情形，發(fā)生交通事故，應(yīng)承擔(dān)超速行駛的相應(yīng)責(zé)任外，機(jī)動(dòng)車在道路上超過限速行駛，但速度在每小時(shí)60公里以內(nèi)的，不予處罰。
9 協(xié)助救護(hù)車發(fā)生違法記錄可消除
在實(shí)踐中，機(jī)動(dòng)車有時(shí)會產(chǎn)生因緊急避讓或者協(xié)助警車、消防車、救護(hù)車、救險(xiǎn)車等執(zhí)行緊急任務(wù)而有違法記錄的情形，為維護(hù)社會公平，《條例》允許將此種情況納入可以申請消除違法記錄的范圍。
轉(zhuǎn)自：南方日報(bào)
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