以案警示：保持對(duì)校園腐敗查處的高壓態(tài)勢

　　中小學(xué)校長套取、截留學(xué)生各類補(bǔ)助費(fèi)，違規(guī)發(fā)放福利或用于個(gè)人開支；利用職務(wù)便利挪用公款，設(shè)立小金庫；違規(guī)插手工程建設(shè)……前不久，云南省文山州紀(jì)委通報(bào)10起教育系統(tǒng)違紀(jì)典型問題，校園腐敗的花樣之多、領(lǐng)域之廣，令人瞠目。

 

　　從近幾年通報(bào)查處的校園腐敗案例看，涉及招生、基建維修、工程項(xiàng)目、招標(biāo)采購、科研經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理等各領(lǐng)域環(huán)節(jié)的腐敗多發(fā)頻發(fā)。十八屆中央第十二輪巡視反饋中，高校管黨治黨寬松軟、不正之風(fēng)甚至違規(guī)違紀(jì)、貪污腐敗等問題時(shí)有發(fā)生。

 

　　黨的十九大報(bào)告指出，“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”“要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”。書聲瑯瑯地，豈容腐敗藏。校園腐敗緣何多發(fā)？校園腐敗有什么特點(diǎn)？如何治理校園腐??？日前，記者就此進(jìn)行了采訪。

 

 

　　這是一起典型的校園腐敗案件：2017年7月31日，湖北省武漢市紀(jì)委通報(bào)了武漢市江漢區(qū)黃陂街小學(xué)違規(guī)使用公款購買并發(fā)放購物卡、校長劉勝違規(guī)收受禮品禮金問題。2016年2月，經(jīng)黃陂街小學(xué)工會(huì)主席、后勤主任邱曉紅提議，校長劉勝委托學(xué)校食堂菜品供貨方以提供食材的名義，購買面值為500元的購物卡74張，并發(fā)放給全校在職在編職工，分兩次在食堂費(fèi)用中予以列支。

 

　　最終，劉勝受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；邱曉紅受到黨內(nèi)警告處分；該校黨支部書記何文娟受到黨內(nèi)警告處分。

 

　　“與其他單位和組織不同，校園腐敗涉及環(huán)節(jié)十分多樣，并非僅集中在某一領(lǐng)域。校園封閉性大，外界對(duì)校園內(nèi)部的監(jiān)督有限，使得腐敗行為更具隱蔽性。”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉分析，因其封閉性，校園腐敗往往不易被發(fā)現(xiàn)，甚至容易被忽視，但一旦被揪出就有可能“拔出蘿卜帶出泥”，形成塌方。

 

　　2015年9月，湖南省衡山縣第二中學(xué)原校長李某站在該縣法院的被告席上，接受法律的審判。原來，2015年1月，衡山縣紀(jì)委陸續(xù)接到群眾反映：衡陽某商貿(mào)有限公司進(jìn)駐本縣，在承包縣直學(xué)校商店過程中存在嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題，該公司與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)往來。衡山縣紀(jì)委迅速行動(dòng)，初步查清了李某的受賄問題。

 

　　隨著調(diào)查逐步深入，李某受賄問題又牽扯出衡山縣第二中學(xué)、第四中學(xué)、岳云中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等5所縣直中學(xué)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，皆因?qū)W校商店對(duì)外承包收受同一家公司送出的2萬至12萬元不等的錢物。這成為該縣教育系統(tǒng)校園腐敗系列案件案發(fā)的導(dǎo)火索。據(jù)李某交代，長期為學(xué)校提供校服的兩位供應(yīng)商陳某、蔡某，每年都要給自己送上5000到2萬元不等的紅包禮金。2014年學(xué)校增訂冬裝校服，陳某一次性送給其3萬元“好處費(fèi)”。在衡山二中修建學(xué)生公寓樓的過程中，基建老板為感謝李某在承建工程和撥付工程款方面給予的幫助，分兩次送給他10萬元“感謝費(fèi)”。

 

　　此系列案件中，衡山縣5所縣直中學(xué)的校長、分管后勤的副校長、總務(wù)主任等13名干部悉數(shù)落馬，成為該縣教育系統(tǒng)查處干部人數(shù)最多的腐敗案件。專家表示，基建、采購、后勤等領(lǐng)域成為校園腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。公開招投標(biāo)被拋到一邊，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力不受監(jiān)督制約，學(xué)校管理不公開不透明，為校園腐敗的滋生提供了土壤。

 

 

　　不僅在中小學(xué)，高校存在的腐敗問題也不容忽視。在十八屆中央第十二輪巡視的反饋中，有的高校就被指“基建領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)”“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不力，基建項(xiàng)目、校辦企業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)、教材購銷等領(lǐng)域存在問題”“公款吃喝等問題禁而不絕，國土資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”等。

 

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，校園腐敗主要集中于管人、管財(cái)、管物等重點(diǎn)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域往往權(quán)力集中、資金密集、資源豐富。“與一般腐敗問題相比，校園腐敗具有特定性，即與特定的教育工作者及其教育權(quán)力運(yùn)行相聯(lián)系；具有連帶性，往往會(huì)形成集體腐敗和部門腐敗；具有行業(yè)性，比如招生腐敗、考試行賄腐敗、校服采購腐敗、學(xué)術(shù)腐敗，都是獨(dú)特的腐敗問題”。

 

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站日前發(fā)布消息，經(jīng)黑龍江省紀(jì)委常委會(huì)議審議并報(bào)省委批準(zhǔn)，決定給予牡丹江大學(xué)原黨委副書記、校長林韌卒開除黨籍處分；由省監(jiān)察廳報(bào)省政府批準(zhǔn)給予其開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

 

　　經(jīng)查，林韌卒違反政治紀(jì)律，隱匿違紀(jì)所得，對(duì)抗組織審查；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在教師聘用、干部任用方面為他人謀取利益并收受財(cái)物；違反廉潔紀(jì)律，收受禮品、禮金和消費(fèi)卡，向領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送禮金；違反生活紀(jì)律，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系；利用職務(wù)上的便利在教學(xué)設(shè)備采購、合作辦學(xué)等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物，涉嫌犯罪。

 

　　“有的學(xué)校在很長一段時(shí)間內(nèi)處于監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，權(quán)力運(yùn)行沒有受到有效的監(jiān)督制約，往往形成‘一把手’專斷問題。”莊德水說。

 

　　在宋偉看來，校園腐敗易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的原因主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是校園內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行沒有得到有效制約，權(quán)力過于集中，特別是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面尤為突出。從被查處的校園腐敗案例看，“一言堂”的案例比比皆是。二是對(duì)校園的有效監(jiān)督有待建立健全。校園自身內(nèi)部監(jiān)督乏力，有的學(xué)校紀(jì)委發(fā)揮作用比較有限；由于信息不對(duì)稱，外部監(jiān)督也較難奏效。

 

 

　　“校園腐敗影響相當(dāng)惡劣。校園本是教書育人的神圣殿堂，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重污染校園風(fēng)氣，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生消極影響。相對(duì)其他單位和組織，社會(huì)對(duì)校園腐敗的憎惡程度更高。”宋偉表示。

 

　　專家表示，服務(wù)國家和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是我國大學(xué)的教育基因與精神底色。青年學(xué)生是國家走向繁榮富強(qiáng)的新鮮血液，在學(xué)校的所見所聞、所思所想，最能定格他們的言行品質(zhì)。不正之風(fēng)一旦侵入校風(fēng)學(xué)風(fēng)，不僅敗壞當(dāng)前，更將貽害長遠(yuǎn)。

 

　　被巡視高校堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，對(duì)照巡視反饋意見，著力在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨治校、推動(dòng)立德樹人、堅(jiān)持改革發(fā)展等方面認(rèn)真進(jìn)行整改——將黨委常委會(huì)專題研究學(xué)校黨的建設(shè)工作制度化、常態(tài)化，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃；設(shè)立黨委教師工作部，強(qiáng)化教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)……前不久，十八屆中央第十二輪巡視被巡視高校黨委公布的關(guān)于巡視整改落實(shí)情況的通報(bào)，讓人們看到了高校為立德樹人清淤除障的堅(jiān)定決心。

 

　　校園腐敗無小事。莊德水說，校園腐敗不僅影響教育價(jià)值和人才培養(yǎng)，影響教育事業(yè)的長期發(fā)展和教育改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)腐蝕學(xué)生心靈，阻礙學(xué)生健康成長。

 

　　宋偉建議，要建立科學(xué)的學(xué)校章程，規(guī)范校園內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，明確權(quán)力運(yùn)行程序。同時(shí)，積極構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)檢部門的監(jiān)督，構(gòu)筑有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提高社會(huì)對(duì)學(xué)校監(jiān)督的水平。“保持對(duì)校園腐敗查處的高壓態(tài)勢，結(jié)合‘四種形態(tài)’整治腐敗行為，發(fā)揮強(qiáng)有力震懾作用，實(shí)現(xiàn)治理校園腐敗的良性循環(huán)。”

 

　　莊德水說，建議把校園腐敗治理納入國家反腐敗工作戰(zhàn)略體系，既從頂層設(shè)計(jì)上確立校園腐敗治理的總體思路，又從微觀對(duì)策層面明確校園腐敗治理的“一攬子”方案。他表示，要切中校園腐敗的“命門”，健全完善校園權(quán)力監(jiān)督結(jié)構(gòu)和體系，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人群權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要發(fā)揮校園廉潔文化和思想政治建設(shè)優(yōu)勢，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，提升廉潔自律意識(shí)。

 

　　專家表示，黨中央鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢、贏得壓倒性勝利的決心堅(jiān)如磐石，各級(jí)學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署。人們堅(jiān)信，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的深入推進(jìn)，校園的清正廉潔之風(fēng)將更加濃厚，社會(huì)主義核心價(jià)值觀將進(jìn)一步深植學(xué)生的腦海心田，從而培育出更多黨和人民需要的合格建設(shè)者和可靠接班人。（王昊魁 劉華東）

      轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)