陳偉俊談溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：高質(zhì)量發(fā)展永遠(yuǎn)在路上

　　編者按：“新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)于今日在浙江溫州啟動(dòng)。本次活動(dòng)由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局（網(wǎng)絡(luò)理論傳播局）主辦，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局新聞宣傳司、全國(guó)工商聯(lián)宣傳教育部共同指導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)和浙江、江蘇、福建、廣東、貴州、重慶、湖北等?。ㄊ校┚W(wǎng)信辦共同承辦。浙江省委常委、溫州市委書記陳偉俊在啟動(dòng)儀式的致辭中介紹了自改革開放以來溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r以及溫州市政府創(chuàng)新出臺(tái)“兩個(gè)健康”溫州先行“80條新政”等系列政策舉措。陳偉俊指出，改革創(chuàng)新沒有休止符，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展永遠(yuǎn)在路上，溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建還只是剛剛起步，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。


　　 由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局（網(wǎng)絡(luò)理論傳播局）主辦，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司、全國(guó)工商聯(lián)宣傳教育部指導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)和浙江、江蘇、福建、廣東、湖北、重慶、貴州網(wǎng)信辦承辦的“新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展”活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨專題研討會(huì)9月3日在溫州舉辦。圖為浙江省委常委、溫州市委書記陳偉俊致辭。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 張相成/攝影

　　以下為陳偉俊致辭原文：

　　首先，我用幾句話向大家簡(jiǎn)單介紹一下溫州：溫州是一片具有歷史底蘊(yùn)的文化厚土。溫州是有著5000多年文明史、2200多年行政建制史的國(guó)家歷史文化名城，中原文化、海洋文化、山地文化、移民文化在這里交匯交融，孕育形成了多元、開放、創(chuàng)新的甌越文化。中國(guó)最早的完整戲劇形式南戲誕生于此，中國(guó)重商經(jīng)濟(jì)學(xué)派發(fā)源于此，中國(guó)山水詩發(fā)祥于此；溫州還被號(hào)稱為“中國(guó)數(shù)學(xué)家的搖籃”，近百年來涌現(xiàn)了蘇步青、谷超豪、姜立夫等200多位數(shù)學(xué)家和數(shù)學(xué)教授。溫州是一片山清水秀景美的生態(tài)凈土。溫州通江達(dá)海、山城相擁、陸海交融，自古就是“詩和遠(yuǎn)方”的清秀地，素有“東南山水甲天下”的美譽(yù)，集山、江、海、湖、島、瀑布、濕地之大成，旅游景區(qū)面積約占國(guó)土面積1/4，在這里可以充分領(lǐng)略山之奇秀、水之秀美、海之神韻。溫州是一片勇立時(shí)代潮頭的改革沃土。從農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”改革到全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，從第一個(gè)實(shí)行金融利率改革到國(guó)家金融改革試驗(yàn)區(qū)，溫州開創(chuàng)了許許多多的“全國(guó)第一”。進(jìn)入新時(shí)代，溫州依然高舉改革大旗，大膽先行先試，特別是前幾天大家應(yīng)該關(guān)注到了，在黨中央、國(guó)務(wù)院和浙江省委、省政府的親切關(guān)懷下，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市獲批，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)第一座農(nóng)民城”向“中國(guó)第一個(gè)鎮(zhèn)改市”的精彩蛻變，打開了特大鎮(zhèn)新型設(shè)市的改革通道，探索實(shí)行“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革，具有重要的時(shí)代意義。

　　在我國(guó)改革開放進(jìn)程中，溫州是一座特殊的城市，特就特在溫州是一座靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“起家”“發(fā)家”“立家”的城市。溫州經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。所以，這次以“新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展”為主題的宣傳活動(dòng)在溫州啟動(dòng)、從溫州出發(fā)，本身就具有風(fēng)向標(biāo)的重要意義。

　　回顧新中國(guó)成立70年來特別是改革開放以來溫州的發(fā)展歷史，就是一部溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)云激蕩、波瀾壯闊的奮斗史，就是一部溫州民營(yíng)企業(yè)家敢為人先、敢闖敢拼的創(chuàng)業(yè)史，就是一部立足民力、依靠民資、發(fā)展民營(yíng)、注重民富、實(shí)現(xiàn)民享的發(fā)展史。很多朋友好奇：溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是怎么發(fā)展起來的？我們經(jīng)常說，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是逼出來、放出來、闖出來的。但從根本上講，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要源于三個(gè)方面：一是源于黨的方針政策正確指引。改革開放初期，溫州率先響應(yīng)黨的號(hào)召，率先進(jìn)行市場(chǎng)取向改革，大膽突破體制束縛，大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，點(diǎn)燃了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“星星之火”，揭示了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的制度變遷規(guī)律，成為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面旗幟。但這條先行先試之路并不平坦，溫州多次遭受“姓馬姓修”“姓社姓資”“姓公姓私”“姓內(nèi)姓外”等紛爭(zhēng)。然而，無論風(fēng)卷云涌、是非爭(zhēng)論，我們堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨的方針政策，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路走下去，走出了一條民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的康莊大道。二是源于人的創(chuàng)造活力全面釋放。我們認(rèn)為，“溫州模式”最大的特色，就是堅(jiān)持群眾主體地位，弘揚(yáng)群眾首創(chuàng)精神；“溫州模式”最大的成功，就是把溫州人自身變成最具競(jìng)爭(zhēng)力的資源。目前，近70萬溫州人在世界131個(gè)國(guó)家發(fā)展，建有350多個(gè)海外僑團(tuán)；175萬溫州人在全國(guó)各地創(chuàng)業(yè)，在268個(gè)地級(jí)以上城市建立溫州商會(huì)。全市市場(chǎng)主體總量超過100萬戶，相當(dāng)于每9個(gè)溫州人中就有一位老板，每26個(gè)人中就有一家企業(yè)，如果加上在全國(guó)全世界創(chuàng)業(yè)發(fā)展的溫州人，溫州人經(jīng)商辦企業(yè)的比例應(yīng)該是全國(guó)最高的。三是源于重商文化基因傳承弘揚(yáng)。溫州是中國(guó)重商經(jīng)濟(jì)學(xué)派發(fā)源地，永嘉學(xué)派主張的“經(jīng)世致用、義利并舉”事功思想是溫州文化的主脈，孕育形成了“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的溫州人精神。“溫州模式”的誕生是基于溫州文化的滋養(yǎng)和傳承，基于溫州人的識(shí)勢(shì)和善為，是傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基因在這個(gè)偉大時(shí)代萌芽、生長(zhǎng)、燦爛的結(jié)果。

　　當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又迎來一個(gè)春天。廣大民營(yíng)企業(yè)如何在中國(guó)“強(qiáng)起來”的時(shí)代繼續(xù)勇立潮頭，走向更加廣闊的舞臺(tái)，是新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大命題。我們牢記習(xí)近平總書記寄予溫州的“把這部創(chuàng)新史繼續(xù)寫下去”的諄諄教誨，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，悉心感悟習(xí)近平總書記對(duì)民營(yíng)企業(yè)的親切關(guān)懷，不忘改革初心、牢記使命擔(dān)當(dāng)，去年率先獲批創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)，創(chuàng)新出臺(tái)“兩個(gè)健康”溫州先行“80條新政”等系列政策舉措，開啟了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新征程。總的來講，我們重點(diǎn)抓了以下五個(gè)方面：

　　第一，加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展把牢定盤星。在先行區(qū)創(chuàng)建過程中，我們牢牢把握加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)這一本質(zhì)要求，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”方針。我們旗幟鮮明加強(qiáng)政治引領(lǐng)，在全國(guó)率先成立民營(yíng)企業(yè)家“新時(shí)代講習(xí)團(tuán)”，不斷向廣大企業(yè)家傳遞信心和力量，廓清思想迷霧，引導(dǎo)企業(yè)秉持聽黨話跟黨走的紅心，堅(jiān)定守實(shí)業(yè)精主業(yè)的信心，強(qiáng)化練內(nèi)功強(qiáng)內(nèi)力的恒心。上半年企業(yè)家信心指數(shù)121.6，已連續(xù)8個(gè)季度處于“較為景氣”區(qū)間。我們大力倡導(dǎo)弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在全國(guó)率先通過法定程序把每年11月1日設(shè)為“溫州民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”，創(chuàng)辦溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，開設(shè)“親清政商學(xué)堂”“青藍(lán)新學(xué)”等主體班次，實(shí)施“創(chuàng)二代”掛職鍛煉等制度，建成投用5萬平方米的“世界溫州人家園”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)博物館，真正給企業(yè)家以禮遇、尊重和榮耀。我們持續(xù)深化商會(huì)協(xié)會(huì)改革，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、選好班子會(huì)長(zhǎng)、理順運(yùn)行機(jī)制、發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)，積極深化工商聯(lián)組織及商會(huì)協(xié)會(huì)改革，牽頭制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)120多項(xiàng)，行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）承接政府職能轉(zhuǎn)移試點(diǎn)走在前列，7月份全國(guó)工商聯(lián)組織工作會(huì)議在溫州召開，推廣溫州經(jīng)驗(yàn)做法。

　　第二，全面深化改革開放，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。作為吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”發(fā)展起來的溫州，我們始終把改革、開放、創(chuàng)新作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“三大法寶”，堅(jiān)持靠改革增活力、開放拓空間、創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)能。深化改革方面，我們聯(lián)動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、商事登記改革、“畝均論英雄”改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等，加大在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的突破力度，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。目前，溫州民辦教育承擔(dān)了全市1/3的教育任務(wù)；民營(yíng)醫(yī)院占到全市醫(yī)院總數(shù)的2/3。擴(kuò)大開放方面，我們聯(lián)動(dòng)抓好世界華商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、浙南閩北贛東進(jìn)口商品集散中心等一批開放平臺(tái)建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作搭建舞臺(tái)。其中，鹿城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)運(yùn)行9個(gè)多月，出口交易額已突破20億美元，預(yù)計(jì)今年新增出口交易額30億美元，為全省外貿(mào)出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)1個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展方面，我們以推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊規(guī)劃建設(shè)有力推進(jìn)，國(guó)科大、浙大、華中科大溫州研究院等一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)落地，北斗產(chǎn)業(yè)基地、阿里巴巴、唯品會(huì)等重大項(xiàng)目落戶溫州。在這一系列戰(zhàn)略疊加、政策賦能帶動(dòng)下，當(dāng)前溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)向上向好態(tài)勢(shì)。上半年GDP增長(zhǎng)8.2%，分別高于全國(guó)、全省1.9和1.1個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)17個(gè)季度保持在7.5-8.5%的區(qū)間；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%和10.1%。尤其在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，五個(gè)方面表現(xiàn)特別搶眼：一是在國(guó)家大幅減稅降費(fèi)的情況下，上半年溫州為企業(yè)直接減負(fù)82.5億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位納稅仍增長(zhǎng)11.9%。二是在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)影響的情況下，雖然對(duì)美出口出現(xiàn)回落，但全市出口仍增長(zhǎng)16.1%。三是在市場(chǎng)信心相對(duì)不足的情況下，溫州微觀市場(chǎng)主體依然活躍，上半年全市市場(chǎng)主體總量突破100萬戶，同比增長(zhǎng)20.2%，每天新增市場(chǎng)主體520戶。四是在全社會(huì)投資總體較為低迷的情況下，上半年溫州民間投資仍增長(zhǎng)11.5%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)26.3%、工業(yè)技改投資增長(zhǎng)25%。五是在經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)受到關(guān)注的情況下，溫州銀行不良率降至1.11%，為近七年來的新低。

　　第三，打造一流營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造好生態(tài)。以“最多跑一次”改革為牽引，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)理念和通行規(guī)則，深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，去年溫州城市品牌影響力指數(shù)居全國(guó)地級(jí)市第二，小微企業(yè)環(huán)境滿意度指數(shù)列浙江省第一。一是著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，系統(tǒng)打造便民服務(wù)“甌e辦”、惠企政策“直通車”、為僑服務(wù)“全球通”，面向企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、在線審批、剛性兌現(xiàn)，并順勢(shì)科學(xué)評(píng)估政策、完善政策，使政策和服務(wù)真正讓企業(yè)滿意。二是著力打造透明開放的市場(chǎng)環(huán)境，高水平建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，成為全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，提升了市場(chǎng)開放化水平。三是著力打造公正公平的法治環(huán)境，率先推行“三清單一承諾”制度，出臺(tái)實(shí)施改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境“12條”，率先實(shí)施重大涉企案件報(bào)告、企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制等，梳理推出3290項(xiàng)“涉企免罰清單”，對(duì)輕微違規(guī)行為實(shí)行“首次不罰”，形成了法治護(hù)航民企的“溫州實(shí)踐”，讓廣大企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

　　第四，破除體制機(jī)制障礙，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開大通道。我們聚焦企業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、退出等全周期，全面開展“三服務(wù)”和“萬名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，幫助企業(yè)“跨冰山、翻高山、過火山”。比如，全面清理限制性政策，試行“有限度自由經(jīng)營(yíng)區(qū)”創(chuàng)建，涌現(xiàn)出了一大批“章華妹式”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者。建立企業(yè)幫扶“白名單”等長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)200億元以上。實(shí)施“融資暢通工程”，推出“無還本續(xù)貸”、企業(yè)共有廠房“按份額抵押貸款”等融資新政14條舉措。實(shí)施百企上市、千企上規(guī)、萬企上云“三上”計(jì)劃，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，今年上半年“小升規(guī)”“專精特新”培育企業(yè)入庫(kù)數(shù)均居全省第一，一批企業(yè)在逆勢(shì)中成長(zhǎng)，涌現(xiàn)了年產(chǎn)值2600億、在“一帶一路”沿線國(guó)家投資最大的青山控股集團(tuán)等龍頭企業(yè)。

　　第五，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上強(qiáng)引擎。近年來，我們以“甌江紅”黨建品牌為引領(lǐng)，不斷深化非公企業(yè)黨建工作。著力提升組織和工作“兩個(gè)覆蓋”，推動(dòng)黨建工作進(jìn)章程、黨建成效進(jìn)考核、黨組織書記進(jìn)管理層、黨建活動(dòng)進(jìn)聯(lián)盟，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織覆蓋率為92%，工作覆蓋率達(dá)100%。著力抓好人才和黨員“兩支隊(duì)伍”，重視做好高層次人才的政治吸納，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才、把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，去年我市高知識(shí)群體入黨數(shù)量翻番增長(zhǎng)。著力建強(qiáng)市內(nèi)和市外“兩大陣地”，市內(nèi)依托協(xié)會(huì)商會(huì)平臺(tái)開展全行業(yè)黨建工作，市外組建在外黨工委31家、商會(huì)黨組織192個(gè)，既為在外創(chuàng)業(yè)的黨員“筑巢安家”，又為異地商會(huì)建起“紅色堡壘”。

　　改革創(chuàng)新沒有休止符，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。我們深知，溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建還只是剛剛起步，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。我們將結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化先行區(qū)創(chuàng)建，精心辦好9月份的國(guó)際工業(yè)和能源物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、10月份的世界青年科學(xué)家（溫州）峰會(huì)、11月份的首屆“民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”、“兩個(gè)健康”論壇等系列活動(dòng)，加速培育新動(dòng)力、形成新動(dòng)能、探索新經(jīng)驗(yàn)，努力把溫州打造成為面向“兩個(gè)一百年”、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之都，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

　　各位嘉賓、朋友們，推進(jìn)新時(shí)代溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既需要溫州全市干部、企業(yè)、群眾的不懈奮斗，也離不開專家學(xué)者和媒體朋友的指點(diǎn)迷津、鼓勁加油。懇請(qǐng)大家一如既往地關(guān)愛溫州、宣傳溫州、支持溫州，充分發(fā)揮主流媒體的優(yōu)勢(shì)，講好溫州故事，凝聚正能量，多給我們出點(diǎn)子、出主意，幫助我們與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)工作。同時(shí)，我們也希望大家監(jiān)督我們，多提寶貴意見。謝謝大家！

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