據(jù)報道，山東濟南消費者賈某某在超市購買2.02元過期食品后，向山東濟南某區(qū)食藥監(jiān)局舉報，食藥監(jiān)局對超市沒收違法所得2.02元并罰款5萬元，向賈某某支付了“案件貨值金額的10%”即兩毛錢作為獎勵。賈某某認為獎勵款少了，將區(qū)食藥監(jiān)局告上法庭。一審法院認定獎勵兩毛錢并無不當(dāng)。賈某某上訴，1月2日，濟南中院二審判決，至少獎勵2000元，責(zé)令某食藥監(jiān)局對賈某某重新獎勵。
當(dāng)前，我國的食品藥品安全形勢依然嚴峻，制假售假現(xiàn)象時有發(fā)生。而執(zhí)法機關(guān)囿于人力、物力、財力限制，很難做到全覆蓋監(jiān)管，及時查處相應(yīng)的違法行為。以獎勵的形式激勵人們舉報違法，無疑可對違法行為人起到威懾作用，讓其陷入隨時可能被舉報、查處的風(fēng)險之中。
但由于受“多一事不如少一事”的傳統(tǒng)思維影響，加上擔(dān)心受到打擊報復(fù)，一些人即便買到假冒偽劣食品，也吃啞巴虧了事，不會輕易去投訴舉報。從這方面來講，對舉報者予以獎勵，既是對其敢于同違法行為說不的肯定和褒揚，又是對其所承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險的補償，因此，這種獎勵就不能太寒磣。食藥監(jiān)局獎勵舉報者兩毛錢的依據(jù)是《濟南市獎勵辦法》第10條第1款第1項規(guī)定，即屬于一級舉報獎勵的，按案件貨值金額的10%給予獎勵。按說，這樣的獎勵金額看似并無毛病，但卻忽視了該如何對貨值較低的舉報進行兜底獎勵的問題。
其實，在兜底獎勵和兜底賠償中，消費者權(quán)益保護法和食品安全法均有所體現(xiàn)，制假售假者承擔(dān)假一賠三且不低于500元的賠償，食品藥品則應(yīng)承擔(dān)假一賠十且不低于1000元的賠償。之所以如此，就是兼顧購買貨值較少產(chǎn)品的消費者權(quán)益。
具體到獎勵舉報者領(lǐng)域，也應(yīng)適當(dāng)參照這一規(guī)定，以兜底獎勵避免類似尷尬。2017年，國家食藥監(jiān)總局和財政部已公布實施的67號《獎勵辦法》就實行了兜底獎勵，其中規(guī)定，屬于一級舉報獎勵的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4％—6％（含）給予獎勵，按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵。二審法院就采用了該規(guī)定，糾偏了一審法院和食藥監(jiān)局的不當(dāng)做法，值得肯定。相關(guān)部門還是應(yīng)吸取教訓(xùn)，以此為鑒，正確適用法律法規(guī)，妥善對待舉報者乃至客觀上起到威懾制假者的職業(yè)打假人，有效維護市場秩序。（史洪舉）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報
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