是形式主義作祟,還是違法使用土地?

　　連日來(lái),河南省上蔡縣70畝小麥因鄰近空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站要求“必須用手割”,引發(fā)輿論關(guān)注,媒體直指這是環(huán)保治理上的形式主義、官僚主義。

　　以形式主義應(yīng)付環(huán)保,本質(zhì)上就是環(huán)保造假。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視環(huán)保問(wèn)題,也高度重視形式主義官僚主義問(wèn)題。2018年6月,生態(tài)環(huán)境部專門研究制定了《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見(jiàn)》。所謂環(huán)保“一刀切”指的就是一些地方、一些部門為了應(yīng)付環(huán)境檢查或者數(shù)據(jù)好看,不顧企業(yè)和個(gè)人利益強(qiáng)行停產(chǎn)停工的粗暴做法。在今年全國(guó)兩會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在接受記者采訪時(shí)特別指出,“一刀切”是環(huán)保領(lǐng)域的形式主義,必須堅(jiān)決制止。

　　結(jié)合中央精神反觀河南因麥田鄰近空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站不許使用收割機(jī)的做法,明顯屬于必須堅(jiān)決反對(duì)的環(huán)保領(lǐng)域形式主義。6月7日,河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就此事下發(fā)緊急通知,要求堅(jiān)決反對(duì)環(huán)保形式主義,嚴(yán)防“一刀切”現(xiàn)象,堅(jiān)決制止各種官僚主義、形式主義行為,切實(shí)保障人民群眾利益。

　　至此,“必須用手割”小麥?zhǔn)录氖欠乔币衙?似乎已無(wú)需再爭(zhēng)論。但隨后事件又發(fā)生了新的“反轉(zhuǎn)”。就在6月7日河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)緊急通知的當(dāng)天,河南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)則說(shuō),涉事地塊在1996年已被上蔡縣相關(guān)部門征收為綠化用地,并已完成補(bǔ)償,在閑置期間被村民劉某私自占用并耕種。

　　如果真如這位負(fù)責(zé)人所言,事件的是非又需要重新論一論了。試問(wèn):如果農(nóng)婦劉女士耕種的土地早已被政府征收了,她還有權(quán)耕種嗎?

　　事實(shí)上,如果這塊土地已經(jīng)完成了綠化工程,劉女士是在破壞了綠化的前提下耕種小麥,那她就涉嫌違法,應(yīng)該依法受到懲處。但是我們看到這位負(fù)責(zé)人說(shuō)的是“閑置期間”被劉女士耕種,也就是說(shuō)并未完成綠化工程。那么,在這種情況下,到底是誰(shuí)違法就要看法律如何規(guī)定了。

　　這塊土地是1996年被征用的,本次事件發(fā)生在2019年,在長(zhǎng)達(dá)23年的時(shí)間里,土地是否一直都是閑置的呢?相關(guān)報(bào)告沒(méi)有給出答案,但是土地長(zhǎng)期閑置卻是法律不允許的。一段時(shí)間以來(lái),政府部門征用農(nóng)村耕地卻又長(zhǎng)期閑置不用的現(xiàn)象非常突出,導(dǎo)致耕地資源大量浪費(fèi)。為此,我國(guó)修訂后的土地管理法第37條明確規(guī)定,禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種,一年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)繳納閑置費(fèi),連續(xù)兩年未使用的,可無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán),或由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

　　由此可見(jiàn),劉女士復(fù)耕土地可能手續(xù)不全,但符合法律的原則性規(guī)定,而相關(guān)政府部門閑置、荒蕪耕地的行為卻涉嫌違反了土地管理法的規(guī)定。河南作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省,耕地資源非常寶貴,在此事件中,劉女士家只耕種了70畝,顯然不是被征用土地的全部。那么當(dāng)初政府到底征用了多少土地?為什么長(zhǎng)期閑置?又為什么不按法律規(guī)定收回土地使用權(quán)并復(fù)耕?

　　蝴蝶的翅膀能夠引發(fā)風(fēng)暴,一位農(nóng)婦的不平牽扯出來(lái)的也不僅僅是環(huán)保違規(guī),還有可能是土地違法,而且可能牽出更為嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題,需要相關(guān)部門盡早介入,查到底、查清楚,并給公眾一個(gè)交代。

      □ 葉泉

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