69家央企集團(tuán)年內(nèi)完成公司制改制

 

　　“推動(dòng)中央企業(yè)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)形成有效制衡的決策機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的重要保障，”李志群表示，十八大以來(lái)，分類(lèi)改革扎實(shí)推進(jìn)。將中央企業(yè)分為三類(lèi)，分別是主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)（商業(yè)一類(lèi)），主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)（商業(yè)二類(lèi)）和公益類(lèi)。他指出，分類(lèi)改革、分類(lèi)考核、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監(jiān)管全面推進(jìn)，分類(lèi)的導(dǎo)向作用逐步顯現(xiàn)，不同功能分類(lèi)的企業(yè)定位更加清晰，整體上推進(jìn)了國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好地融合。

 

　　此外，公司制改革取得重大進(jìn)展。“69家集團(tuán)公司及2600多戶(hù)下屬企業(yè)年內(nèi)將完成改制工作，”李志群提到，2016年底，央企控股的290家A股（含A+H）營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)占A股市場(chǎng)的39.3%、30.07%，“上市公司在資本市場(chǎng)融資、推動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略性重組方面發(fā)揮了重要作用。”此外，他表示，董事會(huì)在國(guó)有企業(yè)公司治理中的作用也越來(lái)越重要，董事會(huì)有效制衡機(jī)制初步形成，明顯提高了重大決策質(zhì)量和防控風(fēng)險(xiǎn)作用。據(jù)他介紹，目前98家中央企業(yè)中，已經(jīng)有83家建立了外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會(huì)，中央企業(yè)二級(jí)國(guó)有獨(dú)資、全資公司中近一半建立董事會(huì)，還在4家中央企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展落實(shí)了中央企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作，授予經(jīng)理層選聘、薪酬分配等6項(xiàng)職權(quán)。

 

　　在深化改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制層面，李志群表示，過(guò)去幾年，央企在經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革上進(jìn)行了積極的探索，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生活力。其中，薪酬制度改革成為亮點(diǎn)。“99%的中央企業(yè)集團(tuán)公司建立了明確的工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，60戶(hù)控股上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，11戶(hù)科技型子企業(yè)實(shí)行了分紅激勵(lì)政策，”李志群說(shuō)，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度也逐步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。與市場(chǎng)化薪酬相對(duì)應(yīng)的還有市場(chǎng)化用工制度。李志群告訴記者，中央企業(yè)公開(kāi)招聘制度覆蓋率已經(jīng)達(dá)到98%，勞動(dòng)合同應(yīng)簽盡簽率達(dá)到100%。此外，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)分層管理、探索職業(yè)經(jīng)理人制度等措施都得到了加快落實(shí)。“這些工作推動(dòng)企業(yè)建立干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的合理流動(dòng)機(jī)制，大大激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部各要素活力。”李志群說(shuō)。

 

　　在優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)層面，李志群表示，近幾年國(guó)有資本的結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化有效提升了資源配置效率。在李志群看來(lái)，央企通過(guò)橫向合并、縱向整合提升企業(yè)影響力、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的同時(shí)，用股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，使央企的資源配置得到優(yōu)化。以鐵塔公司為例，該公司的組建減少鐵塔重復(fù)建設(shè)56.8萬(wàn)座，節(jié)約投資1003億元，節(jié)約土地2.77萬(wàn)畝。

 

　　經(jīng)過(guò)幾年的砥礪改革，中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到53.8萬(wàn)億元，比2012年翻了一番。有了穩(wěn)的基礎(chǔ)，更要有進(jìn)的動(dòng)能和質(zhì)的提升。那么，進(jìn)的動(dòng)力、質(zhì)的提升從哪里來(lái)？“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能夯實(shí)央企的發(fā)展后勁。”李志群說(shuō)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念下，央企建設(shè)了國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的1/4，并成立規(guī)模1500億元的創(chuàng)新引導(dǎo)基金，帶動(dòng)創(chuàng)新基金超過(guò)200支，總規(guī)模超過(guò)6000億元。與此同時(shí)，央企還聚焦降成本、去杠桿，雙管齊下提高企業(yè)的發(fā)展空間。

 

　　第五方面的改革舉措是強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管。十九大代表、國(guó)資委主任肖亞慶表示，央企的經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化、重組整合市場(chǎng)化，都對(duì)國(guó)資監(jiān)管提出了更高的要求。“要想織密?chē)?guó)有資產(chǎn)‘安全網(wǎng)’，就要貫徹以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，做強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性、有效性、系統(tǒng)性，”李志群說(shuō)。記者了解到，從2015年至今，國(guó)資委共出臺(tái)旨在強(qiáng)化監(jiān)管的制度文件27件，并與監(jiān)事會(huì)、業(yè)務(wù)廳局“一前一后”相互配合，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分類(lèi)處置、督促整改、責(zé)任追究的監(jiān)督工作閉環(huán)，同時(shí)強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購(gòu)、物資采購(gòu)和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。

 

　　“全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)，則為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。”李志群說(shuō)，98家中央企業(yè)全部完成黨建要求進(jìn)章程，全部實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，做到了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理深度融合。

 

　　改革是激發(fā)企業(yè)活力的根本。上述改革的持續(xù)深化，有力促進(jìn)了央企結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能，大力提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，改革促發(fā)展、釋紅利的作用有效發(fā)揮。

 

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，央企現(xiàn)階段的發(fā)展，明顯更注重發(fā)展的質(zhì)量。圍繞新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的目標(biāo)，近五年央企的高端制造、科研、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)收入增長(zhǎng)24.1%。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的力量，最終幫助國(guó)企逐漸找到了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，”李錦說(shuō)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指引的各項(xiàng)改革舉措，把國(guó)企發(fā)展引入到了一個(gè)新周期，釋放出了極為顯著的改革紅利。（孫韶華）

 

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)