天津市西青區(qū)出臺支持高端制造創(chuàng)新20條

　　黨的十九大報(bào)告提出了“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，深化科技體制改革，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”等重要要求。天津市第十一次黨代會報(bào)告提出了“打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎”“加強(qiáng)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推動科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大一批具有國際競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)”等重要任務(wù)。西青區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、市委市政府的要求部署，出臺了《西青區(qū)鼓勵高端制造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策意見》（支持高端制造創(chuàng)新20條）。這是西青深化改革的一項(xiàng)重要舉措，是加快建設(shè)實(shí)力西青的一項(xiàng)重要舉措，也是把西青打造為“政策洼地，創(chuàng)新高地”的一項(xiàng)重要舉措。

 

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。為深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“中國制造2025”，落實(shí)天津市《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的實(shí)施意見》和《西青區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動方案》，今年5月，區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于西青區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)施方案》，提出了以創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展高端制造的核心戰(zhàn)略和總抓手。為推動方案落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效，切實(shí)提升西青工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高有效供給質(zhì)量和效率，推動優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向高端，區(qū)有關(guān)部門研究制定了“支持高端制造創(chuàng)新20條”──《西青區(qū)鼓勵高端制造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策意見》，提出了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的20條政策。這個政策意見，先后通過了區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議的審議，于11月13日，由西青區(qū)政府辦印發(fā)實(shí)施，是西青工業(yè)和科技領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨的十九大精神的新招法、硬措施。

 

　　西青區(qū)的制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)成為支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，西青區(qū)已經(jīng)成為制造強(qiáng)區(qū)。但是，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成的歷史性交匯期，發(fā)達(dá)國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉(zhuǎn)移同時發(fā)生，西青制造業(yè)也面臨這種“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

 

　　西青出臺這20條政策措施，就是要發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，以創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展高端制造的核心戰(zhàn)略和總抓手，加快企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的工業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，全面推動技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、模式、質(zhì)量和管理創(chuàng)新。

 

　　通過政策實(shí)施，推動鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)“專精特新”發(fā)展、促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)重大科技專項(xiàng)實(shí)施、支持發(fā)展智能制造、促進(jìn)發(fā)展服務(wù)型制造、支持軍民融合技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、促進(jìn)品牌培育和創(chuàng)新、促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提升新型創(chuàng)新平臺水平、加快公共服務(wù)與科研設(shè)備共享平臺建設(shè)、優(yōu)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融合作模式創(chuàng)新、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用能力等二十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加快西青工業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展步伐，推動工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，質(zhì)量效益明顯提升，區(qū)域創(chuàng)新能力居全市前列，到2020年底，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)30%以上，其中大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重提升至1.4%以上；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重分別達(dá)70%和21%；工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提高至25萬元/人以上；培育創(chuàng)新驅(qū)動標(biāo)桿企業(yè)40家以上，把西青打造為在國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力和一定影響力的制造強(qiáng)區(qū)。

 

　　這20條政策的特點(diǎn)是：一、指向明晰。聚焦鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大、鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。例如針對研發(fā)創(chuàng)新，提出了對“有科研人員、有科研場所、有科研經(jīng)費(fèi)、有科研儀器、有科研項(xiàng)目”的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，采購的高端儀器設(shè)備及必要配套設(shè)施，按照投資額的20%給予支持，最高不超過2000萬元。二、力度大。充分體現(xiàn)“出重拳，下狠手”。例如對新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院最高可給予5000萬元的支持，但條件必須是知名高校、科研院所，同時必須是與有實(shí)力的大企業(yè)合作。對實(shí)實(shí)在在增長、對區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的企業(yè)和企業(yè)家重獎，金額最高分別達(dá)到1000萬元和300萬元。三、撬動產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展。針對產(chǎn)業(yè)的新形勢、新趨勢，及時出臺政策，撬動產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展。例如針對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行的仿制藥一致性評價(jià)，西青專門制定了政策。對銷售收入達(dá)到500萬元以上、開展一致性評價(jià)并是國內(nèi)前三名通過的藥品，給予最高300萬元的扶持，并為后期中藥工藝核查預(yù)留了政策空間。

 

　　《西青區(qū)鼓勵高端制造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策意見》（支持高端制造創(chuàng)新20條）具體內(nèi)容分為八個部分。

 

　　第一部分：本政策意見的適用范圍

 

　　第一條規(guī)定了適用范圍，必須是西青區(qū)的“具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算，且10年內(nèi)不遷離的工業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)”才能享受本政策。

 

　　第二部分：鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大

 

　　本部包括2條政策，第二條是對企業(yè)獎勵，第三條是對企業(yè)家的獎勵，是為了貫徹落實(shí)黨的十九大“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神”等要求，加大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力獎勵企業(yè)家。對營收達(dá)到一定規(guī)模和增速并且對本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)增速達(dá)到5%以上的企業(yè)按照對本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的20%，給予最高1000萬元的獎勵，滿足以上條件同時納稅總額達(dá)到1000萬元的企業(yè)，再對企業(yè)家進(jìn)行獎勵，根據(jù)個人應(yīng)納稅所得額的10%，給予最高300萬元的獎勵，每家企業(yè)最多不超過5人。需要給大家解釋的是，“本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)”是指扣除企業(yè)享受各級扶持資金后在區(qū)內(nèi)稅收的留成部分。

 

　　第三部分：鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新

 

　　鼓勵研發(fā)創(chuàng)新的政策共7條，對企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)儀器設(shè)備、研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)平臺、研發(fā)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全方位支持，促進(jìn)企業(yè)提升研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新。

 

　　其中，第四條是為了大力促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)機(jī)構(gòu)投入、提升創(chuàng)新能力，對采購的高端儀器設(shè)備及必要配套設(shè)施，按照投資額的20%給予支持，最高不超過2000萬元。

 

　　第五條為在原有企業(yè)技術(shù)中心政策基礎(chǔ)上加大力度，除了對認(rèn)定為國家級、市級和區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心分別給予200、100和50萬元一次性支持外，增加了對通過考核的技術(shù)中心給予支持，國家級、市級和區(qū)級分別給予50萬元、30萬元和20萬元，鼓勵企業(yè)技術(shù)中心持續(xù)改進(jìn)提升，發(fā)揮技術(shù)中心在企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中的核心作用。

 

　　第十條為貫徹落實(shí)黨的十九大“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”精神，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，對新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院最高給予5000萬元的支持。需要強(qiáng)調(diào)的是新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有三個限定條件，必須是“知名高校、科研院所”“與企業(yè)合作建設(shè)”“國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先”。

 

　　第十一條是對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的支持，對新成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟，給予不超過50萬元的支持。

 

　　第十二條主要是對各類創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、科技公共服務(wù)平臺的支持，區(qū)級孵化器給予不超過200萬元的支持，認(rèn)定為市級的再給予不超過150萬元的支持，公共服務(wù)平臺給予不超過50萬元的支持；

 

　　第十三條主要是對創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持，西青重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，給予不超過500萬元的一次性資助，并新提出對企業(yè)承擔(dān)的國家級項(xiàng)目按國家政策1：1匹配，最高不超過1000萬元，力度也是非常大；

 

　　第十四條主要是對知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化的支持。其中新提出對首次取得知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證的企業(yè)，給予一次性10萬元補(bǔ)貼。

 

　　第四部分：鼓勵企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新

 

　　鼓勵企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新政策共3條。

 

　　第六、七條為了貫徹落實(shí)黨的十九大“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”的精神，鼓勵企業(yè)開展智能升級，從開展智能升級診斷、方案編制、管理體系貫標(biāo)到智能升級軟件、硬件投入，全方位給予引導(dǎo)支持，對于升級診斷和方案編制的支持最高不超過100萬元，通過兩化融合管理體系貫標(biāo)的企業(yè)給予最高20萬元獎勵，對于智能升級的硬件補(bǔ)助最高可達(dá)到1000萬元，軟件補(bǔ)助最高可達(dá)到500萬元。

 

　　第八條為在原有工業(yè)企業(yè)技改扶持政策的基礎(chǔ)上，延長扶持時間，從一年延長到最長不超過三年。

 

　　第五部分：鼓勵企業(yè)模式創(chuàng)新

 

　　第九條指向鼓勵企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，鼓勵企業(yè)建設(shè)本地化工業(yè)云和服務(wù)平臺，向“制造+服務(wù)”的模式發(fā)展，對年服務(wù)營業(yè)收入達(dá)到3000萬元以上的裝備制造企業(yè)，給予最高100萬元一次性獎勵。

 

　　第六部分：鼓勵企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新

 

　　鼓勵企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新政策共4條，鼓勵企業(yè)聚焦細(xì)分市場、加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，并對醫(yī)藥企業(yè)提出專門的支持政策。

 

　　其中，第十五條為鼓勵“工匠精神”，支持企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域，對標(biāo)工信部“單項(xiàng)冠軍”行動，實(shí)施我區(qū)單項(xiàng)冠軍培育計(jì)劃，對納入培育計(jì)劃的企業(yè)給予最高200萬元的補(bǔ)助，對被國家認(rèn)定的單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)再給予100萬元的一次性獎勵。

 

　　第十六條主要是對工業(yè)設(shè)計(jì)中心的支持，鼓勵企業(yè)依托工業(yè)設(shè)計(jì)中心，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，對被認(rèn)定為國家級和市級的工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別給予100萬元和50萬元的一次性獎勵。

 

　　第十七條主要是支持西藥醫(yī)藥企業(yè)開展仿制藥一致性評價(jià)，對于進(jìn)行一致性評價(jià)且年銷售收入達(dá)到500萬元以上的品種，按照評價(jià)成本的25%給予扶持，最高不超過200萬元，如果為國內(nèi)前3家通過的品種，再給予100萬元的一次性獎勵。同時預(yù)留了對中藥企業(yè)開展中藥藥品工藝核查的支持獎勵。

 

　　第十八條是對“殺手锏”產(chǎn)品的支持。

 

　　第七部分：金融支持

 

　　第十九條主要是鼓勵企業(yè)通過上市發(fā)展壯大，對于在主板上市的企業(yè)最高補(bǔ)助500萬元，對于在新三板掛牌交易的企業(yè)最高補(bǔ)助200萬元。

 

　　第八部分：限制性條件

 

　　第二十條為限制條件，一是“從高不重復(fù)”原則，二是涉稅支出由企業(yè)和個人承擔(dān)，三是政策有效期至2020年12月31日。

 

　　轉(zhuǎn)自：天津日報(bào)