著力解決企業(yè)投資經(jīng)營難題 寧夏出臺優(yōu)化營商環(huán)境24條

　　為著力解決企業(yè)投資經(jīng)營中的隱性準(zhǔn)入壁壘、融資難、辦事成本高、審批周期長、多頭多層監(jiān)管等“堵點”“難點”“痛點”問題，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，經(jīng)寧夏回族自治區(qū)政府同意，由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭研究制定的《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策的通知》（以下簡稱《通知》）于日前印發(fā)。

　　《通知》圍繞營造公平競爭市場環(huán)境、提高對外開放水平、降低企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)成本、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境等8個方面，明確提出了優(yōu)化營商環(huán)境“24條”，將優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)反映的突出問題作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要抓手。

　　《通知》明確，堅決破除隱性準(zhǔn)入壁壘，營造公平競爭市場環(huán)境，落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，制定與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機制、審批體制、監(jiān)管機制、社會信用體系、法律法規(guī)體系等配套的政策，推動“非禁即入”普遍落實。

　　化解中小微企業(yè)融資難融資貴。擴大動產(chǎn)融資服務(wù)，創(chuàng)新應(yīng)收賬款融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資產(chǎn)品。實施“引金入寧”計劃，增加小微企業(yè)金融供給。防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法。督促金融機構(gòu)取消各類違規(guī)手續(xù)費，嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。

　　推進工程建設(shè)項目審批制度改革，將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等納入施工圖聯(lián)審，審圖時間縮短至22個工作日以內(nèi)。推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)工程保證金保險保函擔(dān)保。探索試行新批工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。推進關(guān)檢融合，推廣“雙隨機、一公開”作業(yè)模式。完善出口退稅政策，調(diào)整一類生產(chǎn)企業(yè)和三類出口企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，取消管理類別年度評定次數(shù)限制。實現(xiàn)電子退庫全聯(lián)網(wǎng)和二類以上出口企業(yè)無紙化退稅申報全覆蓋，辦理退稅的平均時間縮短至10個工作日。

　　《通知》指出，強化事中事后監(jiān)管。寧夏將積極推進信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，2019年底前實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”全覆蓋，推進跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管，減少多頭多層重復(fù)執(zhí)法。切實提高行政執(zhí)法水平，研究制定嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”指導(dǎo)意見。制定規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的辦法，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

　　自治區(qū)政府要求，各地、各有關(guān)部門在落實政策的過程中，凡發(fā)現(xiàn)與政策要求不符的文件，要及時進行修訂，防止出現(xiàn)惠企政策被原有規(guī)定堵住、卡殼等現(xiàn)象，及時向社會公布落實政策的具體措施，接受社會監(jiān)督。自治區(qū)政府辦公廳在自治區(qū)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺增加營商環(huán)境投訴與咨詢功能，建立高效暢通的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋機制，為市場主體提供全方位、全天候、一體化服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要建立承辦、交辦、查處、反饋機制，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，并公開曝光營商環(huán)境反面典型，對不作為、亂作為、慢作為等行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（記者 郭寧）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
 

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