教育支出明確央地責(zé)任 強化地方政府分級負責(zé)

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡稱“方案”）。這也是繼3天前國務(wù)院印發(fā)《科技領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》后，央地支出劃分改革又一重大進展。

　　方案指出，抓緊形成中央領(lǐng)導(dǎo)、合理授權(quán)、系統(tǒng)完整、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。

　　方案將教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分為義務(wù)教育、學(xué)生資助、其他教育三個方面。一是義務(wù)教育總體為中央與地方共同財政事權(quán)，其中：涉及學(xué)校日常運轉(zhuǎn)、校舍安全、學(xué)生學(xué)習(xí)生活等經(jīng)常性事項，所需經(jīng)費一般根據(jù)國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，明確中央與地方財政分檔負擔(dān)比例，中央財政承擔(dān)的部分通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付安排；涉及階段性任務(wù)和專項性工作的事項，所需經(jīng)費由地方財政統(tǒng)籌安排，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持。二是學(xué)生資助作為相對獨立完整的政策體系，覆蓋學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等，將其總體確認為中央與地方共同財政事權(quán)，并按照具體事項細化。三是學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等其他教育，實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制，總體為中央與地方共同財政事權(quán)。

　　方案提出，要以義務(wù)教育、學(xué)生資助等基本公共服務(wù)為重點，適度加強中央財政事權(quán)和支出責(zé)任，強化地方政府分級負責(zé)機制，落實國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。（記者 孫韶華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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