《北京市住房租賃條例》將于2022年9月1日起施行

　　《北京市住房租賃條例》(以下簡稱“條例”)已由北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議于2022年5月25日通過，自2022年9月1日起施行。

　　近年來，北京市住房租賃市場發(fā)展迅速，已成為更多市民特別是新市民實(shí)現(xiàn)住有所居的重要途徑。但是，龐大的住房租賃規(guī)模和復(fù)雜的住房租賃關(guān)系引發(fā)了大量矛盾糾紛，涉住房租賃類訴求居高不下，“黑中介”“隔斷房”“甲醛房”問題屢禁不止，“二房東”跑路、“蛋殼爆倉”、哄抬租金、發(fā)布虛假房源等亂象時(shí)有發(fā)生。

　　住房租賃涉及千家萬戶，事關(guān)重要民生，涉及主體多，法律關(guān)系復(fù)雜。在審議階段，市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過程人民民主，運(yùn)用人大的制度優(yōu)勢，圍繞“七有”“五性”需求，通過常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、常委會(huì)主任會(huì)議組成人員聯(lián)系區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)制等多種方式，廣泛征求了各利益相關(guān)方的意見建議，比較充分地凝聚了社會(huì)共識(shí)，取得了較好的效果。這部法規(guī)的制定過程也是通過立法推動(dòng)民生保障工作的重要體現(xiàn)。

　　條例聚焦當(dāng)前住房租賃市場的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在廣泛匯集民意、傾聽民生需求的基礎(chǔ)上，作了有針對性的制度設(shè)計(jì)，呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)——

　　亮點(diǎn)一　擴(kuò)大租賃住房供給，保障群眾居住需求

　　條例明確要合理規(guī)劃租賃住房供給規(guī)模，將租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。多渠道增加租賃住房供給，鼓勵(lì)按規(guī)定利用非居住存量土地建設(shè)租賃住房或者將非居住存量房屋改建為租賃住房，明確集體建設(shè)用地上租賃住房的建設(shè)和農(nóng)村宅基地上閑置住房可依法出租。

　　亮點(diǎn)二　保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，平衡權(quán)利義務(wù)關(guān)系

　　在立法調(diào)研中有多方面意見提出，條例應(yīng)當(dāng)注重租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的平衡，這為條例的修改完善提供了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。條例明確租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，自覺履行法定和約定義務(wù)；任何組織、個(gè)人不得侵害租賃當(dāng)事人的個(gè)人信息權(quán)益。倡導(dǎo)租賃當(dāng)事人簽訂長期租賃合同，建立穩(wěn)定租賃關(guān)系。承租人在辦理積分落戶、子女入學(xué)等公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，可享受服務(wù)便利。

　　條例明確出租人、承租人行為規(guī)范，出租人負(fù)責(zé)租賃住房及其附屬設(shè)施的安全管理，不得向未提供身份證明材料的人出租住房，發(fā)現(xiàn)涉嫌利用出租住房從事違法犯罪活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)庖约捌渌室饨档头?wù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，或者采取暴力、威脅等非法方式，強(qiáng)迫承租人變更、解除住房租賃合同，提前收回租賃住房；承租人應(yīng)當(dāng)向出租人提供身份證明材料，按照約定配合出租人定期檢查租賃住房的使用情況，按照規(guī)劃用途、安全合理使用租賃住房及其附屬設(shè)施，并作為物業(yè)使用人遵守物業(yè)管理和生活垃圾分類相關(guān)規(guī)定，遵守小區(qū)管理規(guī)約。條例還明確建立健全住房租賃糾紛多元化解機(jī)制。

　　亮點(diǎn)三　整治租賃市場亂象，加大規(guī)范管理力度

　　群租房、短租房和集租房問題，是群眾較為關(guān)注和反映集中的問題，在立法調(diào)研中，征集到了很多意見建議。各方面普遍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)明確出租住房的條件要求，從首都安全的角度，對于治安、擾民等問題加強(qiáng)監(jiān)管。這些意見都源于群眾在日常生活中的切身感受，條例對這些問題堅(jiān)持加大規(guī)范管理力度。

　　回應(yīng)群租房問題，明確出租住房條件，規(guī)定房屋應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，具備基本居住條件，不得打隔斷分割出租，不得將起居室單獨(dú)出租等?；貞?yīng)短租房問題，明確實(shí)行區(qū)域差異化管理，首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止出租短租住房；按照《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，對其他城鎮(zhèn)地區(qū)出租短租住房的行為予以規(guī)范?；貞?yīng)集租房問題，對集中出租住房達(dá)到規(guī)定數(shù)量以及單位承租住房供本單位職工居住的，明確安全管理責(zé)任。

　　亮點(diǎn)四　加強(qiáng)市場主體監(jiān)管，嚴(yán)厲懲治違法行為

　　“二房東”卷款跑路、惡意詐騙房租，以及“蛋殼爆倉”等是近兩年社會(huì)關(guān)注度較高的問題，在實(shí)際中已發(fā)生不少案例，給廣大租戶造成了較大利益損失?！凹兹┓俊薄昂谥薪椤眴栴}，是一直以來基層反映訴求較多的問題。這些問題關(guān)涉群眾切身利益，條例從強(qiáng)化市場主體監(jiān)管的角度，作了有針對性的制度設(shè)計(jì)，力求對群眾反映的“急難愁盼”作出回應(yīng)。

　　回應(yīng)“二房東”整治問題，規(guī)定個(gè)人轉(zhuǎn)租住房超過規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理市場主體登記，并明確法律責(zé)任；同時(shí)，為避免形成“資金池”，規(guī)定押金托管和租金監(jiān)管措施，并設(shè)定相應(yīng)處罰?；貞?yīng)“蛋殼爆倉”問題，對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放租金貸款以及貸款額度、貸款期限、發(fā)放貸款的頻率作了規(guī)定。回應(yīng)“甲醛房”問題，明確裝修裝飾應(yīng)當(dāng)征得所有權(quán)人同意，遵守相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)定相應(yīng)處罰?；貞?yīng)“黑中介”問題，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提出規(guī)范從業(yè)要求，規(guī)定其不得開展住房轉(zhuǎn)租經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得賺取租金差價(jià)。

　　亮點(diǎn)五　源頭管控信息發(fā)布，遏制虛假房源問題

　　條例明確互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)承擔(dān)身份核驗(yàn)、登記、信息審查和信息報(bào)送等責(zé)任，并要求平臺(tái)對兩年內(nèi)因違法發(fā)布房源信息、推薦房源受到三次以上行政處罰，或者在停業(yè)整頓期間的信息發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)采取一定期限內(nèi)限制其信息發(fā)布等必要措施，保障消費(fèi)者權(quán)益。

　　亮點(diǎn)六　堅(jiān)持服務(wù)管理并重，運(yùn)用科技強(qiáng)化監(jiān)管

　　登記備案和出租登記是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的法定義務(wù)，條例明確建立健全北京市住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，便利租賃當(dāng)事人完成網(wǎng)簽備案，履行法定義務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。為強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控，條例明確遇有突發(fā)事件或者可能引發(fā)住房租賃市場系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的緊急情況，政府依法發(fā)布必要管控措施；并依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》，對于住房租金明顯上漲的，明確價(jià)格干預(yù)措施。

　　此外，條例的適用范圍明確為：

　　北京市行政區(qū)域內(nèi)自然人、法人和非法人組織之間的住房租賃及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。城市公有房屋、公共租賃住房的租賃不適用本條例。同時(shí)，考慮到國家和北京市對保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等保障性住房有特殊規(guī)定，因此，在附則中僅作銜接性規(guī)定。還明確禁止將違法建設(shè)和其他依法不得出租的房屋出租。

　　轉(zhuǎn)自：央視新聞客戶端

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