定位更高更明確 戰(zhàn)略任務(wù)更豐富 突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展 探索監(jiān)管方式
8月6日，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》正式發(fā)布?！斗桨浮贩譃槲宀糠謨?nèi)容，提出20項任務(wù)措施，明確了到2025年和到2035年兩個階段的發(fā)展目標。
當日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹解讀《方案》。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在發(fā)布會上表示，增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)的新片區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學(xué)決策作出的進一步擴大開放重大戰(zhàn)略部署。商務(wù)部將按照統(tǒng)一部署，會同上海市和各有關(guān)單位加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快臨港新片區(qū)各項改革試點任務(wù)的落地實施。
制度設(shè)計四方面創(chuàng)新提升
經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，國務(wù)院近日批復(fù)同意設(shè)立上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)。新片區(qū)規(guī)劃范圍包括上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側(cè)區(qū)域，先行啟動面積為119.5平方公里。將于明年1月1日正式實施的《外商投資法》第十三條明確規(guī)定“國家根據(jù)需要，設(shè)立特殊經(jīng)濟區(qū)域”。
王受文透露，上海自貿(mào)試驗區(qū)建立五年多來總體實現(xiàn)了初衷，為全面深化改革、推動高水平對外開放積累了寶貴經(jīng)驗。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實李克強總理的重要工作要求，在更深層次、更寬領(lǐng)域以更大力度推進全方位、高水平開放，商務(wù)部、上海市會同有關(guān)部門在實地調(diào)研、充分交流、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上研究形成了總體方案。
王受文表示，《方案》體現(xiàn)了三個特點：一是堅持貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，二是堅持對標國際高標準，三是堅持以風(fēng)險防控為底線。
《方案》提出，到2025年，新片區(qū)要建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力顯著增強，經(jīng)濟實力和經(jīng)濟總量大幅躍升；到2035年建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。
王受文表示，臨港新片區(qū)與上海自貿(mào)試驗區(qū)其他片區(qū)相比，在制度設(shè)計方面有四大方面的創(chuàng)新和提升：一是有了明確的、更高的定位，強調(diào)參照經(jīng)濟特區(qū)管理，要打造“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)”；二是豐富了戰(zhàn)略任務(wù)，進一步強調(diào)服務(wù)和融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略；三是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系”放在更加突出和重要的位置；四是在監(jiān)管方式方面將建設(shè)洋山特殊綜合保稅區(qū)，探索實施以安全監(jiān)管為主、更高水平貿(mào)易自由化便利化監(jiān)管政策。
高標準高質(zhì)量建設(shè)新片區(qū)
王受文透露，新片區(qū)將對標國際公認競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，實施國際競爭力較強的開放政策和制度，加大開放型經(jīng)濟的風(fēng)險壓力測試，實現(xiàn)新片區(qū)與境外之間投資經(jīng)營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，更好地服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局。
王受文進一步介紹說，商務(wù)部將賦予臨港新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限；加強法治建設(shè)和風(fēng)險防控，以分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管為基礎(chǔ)，切實維護國家安全和社會安全。同時，支持臨港新片區(qū)加大制度創(chuàng)新力度，高標準高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展，加快形成更加成熟定型的制度體系和管理體制，更好激發(fā)市場主體參與國際市場的活力。
“增設(shè)新片區(qū)不是簡單的原有自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)，也不是簡單的現(xiàn)有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。”上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅透露，上海把總體方案各項任務(wù)舉措細化為三大類78項安排，完成了新片區(qū)的管理辦法、特殊支持政策、政務(wù)服務(wù)方案等相關(guān)準備工作，將推動重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點，符合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的重大項目優(yōu)先布局。
中國人民銀行研究局局長王信表示，下一步，在臨港新片區(qū)將試行更加開放、更加便利、更加自由的金融政策，打造金融開放創(chuàng)新的新高地。具體表現(xiàn)在：一是進一步提升貿(mào)易投資的便利化水平。二是有序推進各項金融開放創(chuàng)新的措施，有效激發(fā)市場活力。三是進一步健全金融法治環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境。（記者吳力）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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