海南打造國(guó)際旅游島全域發(fā)展“升級(jí)版”

　　近日，習(xí)近平總書(shū)記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)指出，海南要“著力打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心”“推進(jìn)全域旅游發(fā)展”。3月下旬，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，首次專(zhuān)門(mén)對(duì)全域旅游發(fā)展作出了全面部署。這是大眾旅游時(shí)代我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一次新提升，標(biāo)志著全域旅游正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略并迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)使得實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的路徑更加清晰，各地貫徹全域旅游理念的決心更加堅(jiān)定，將更好地推進(jìn)全域旅游落地、落實(shí)。

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是中國(guó)改革開(kāi)放40周年和海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，是勵(lì)精圖治、再創(chuàng)輝煌、承上啟下的關(guān)鍵之年。海南省將全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)部署，以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心主線，以國(guó)際旅游島升級(jí)版的更大改革開(kāi)放大格局為關(guān)鍵動(dòng)力，大力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化，基本建成全域旅游示范省，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　第一，持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)全域旅游建設(shè)。 海南省將進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的導(dǎo)向功能，加大政策法規(guī)的保障力度，助推全域旅游發(fā)展。一是強(qiáng)化全域旅游的方向引領(lǐng)，海南將加大對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》《海南省創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作導(dǎo)則》和《海南省創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等綱領(lǐng)性文件的貫徹落實(shí)力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效;二是不斷完善旅游規(guī)劃和法規(guī)體系，加快出臺(tái)《海南省海洋旅游發(fā)展規(guī)劃》《海南省郵輪旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，修編《海南省房車(chē)—自駕車(chē)露營(yíng)旅游發(fā)展規(guī)劃》和修訂《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》;三是健全旅游一攬子政策供給機(jī)制，建立完善全省旅游企業(yè)基本單位名錄庫(kù)，構(gòu)建適應(yīng)全域旅游的旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和應(yīng)用平臺(tái)。創(chuàng)新金融政策，推動(dòng)設(shè)立放大到百億的旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。組建旅游集團(tuán)公司，參股開(kāi)發(fā)海南最好的旅游資源。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。創(chuàng)新土地利用政策。出臺(tái)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈活用地政策機(jī)制，確保旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求。

　　第二，大力實(shí)施“點(diǎn)—線—面”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全域旅游全方位提升。 海南將以《指導(dǎo)意見(jiàn)》為引領(lǐng)，大力推動(dòng)“點(diǎn)—線—面”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，持續(xù)推動(dòng)全域旅游“換擋提速”加快發(fā)展。一是強(qiáng)化“點(diǎn)”的打造。首先是扎實(shí)推進(jìn)精品旅游城市、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游綜合體、旅游度假區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、特色街區(qū)等八大類(lèi)的“點(diǎn)”建設(shè)。其次是加強(qiáng)旅游招商，吸引國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資商和大型旅游集團(tuán)投資海南旅游項(xiàng)目。最后是狠抓旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)三亞海棠灣不夜城、陵水海洋主題公園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的竣工開(kāi)業(yè)。二是加強(qiáng)“線”的串聯(lián)。以增強(qiáng)和完善點(diǎn)與點(diǎn)之間的“線”的連接功能、旅游功能和視覺(jué)功能為工作的出發(fā)點(diǎn)和落足點(diǎn)，加快推進(jìn)全省范圍內(nèi)無(wú)障礙通達(dá)的旅游交通“線”的建設(shè)。三是促進(jìn)“面”的改善。一方面，加快完善旅游硬件環(huán)境，有力提升公共服務(wù)。按國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、旅游公路、房車(chē)自駕營(yíng)地等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“廁所革命”，全面實(shí)施全省旅游廁所掃二維碼可評(píng)價(jià)投訴的管理平臺(tái)工程。出臺(tái)《海南省旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)實(shí)施方案》。把動(dòng)車(chē)站、高速公路加油站建設(shè)成高水平的旅游綜合服務(wù)區(qū)。另一方面，加強(qiáng)旅游服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，提升游客滿意指數(shù)。完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)旅游信息化發(fā)展。加快構(gòu)建以服務(wù)游客為核心的智慧旅游體系，為游客出行提供高效便捷的服務(wù)。建設(shè)智慧旅游島。實(shí)施人的素質(zhì)提升工程。不斷充實(shí)海南旅游專(zhuān)家委員會(huì)。推動(dòng)成立省旅游職業(yè)學(xué)院。

　　第三，加快推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給。 海南省將深入實(shí)施“旅游+”工程，主動(dòng)推動(dòng)旅游與多產(chǎn)業(yè)融合，推出多樣化融合發(fā)展示范產(chǎn)品，優(yōu)化旅游供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu)。一是加大產(chǎn)品打造力度。構(gòu)建海洋旅游、康養(yǎng)旅游、森林生態(tài)旅游、會(huì)展旅游、鄉(xiāng)村旅游、文體旅游、特色城鎮(zhèn)旅游、購(gòu)物旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、專(zhuān)項(xiàng)旅游等極具海南特色的十大旅游產(chǎn)品體系。二是加快推進(jìn)高端旅游產(chǎn)品建設(shè)。加快推動(dòng)亞特蘭蒂斯、陵水海洋主題公園、長(zhǎng)影100等大型旅游綜合體的竣工開(kāi)業(yè)。加快瓊海博鰲樂(lè)城醫(yī)療旅游區(qū)建設(shè)，全面提升六大精品溫泉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的“畝產(chǎn)效益”。挖掘高端商務(wù)旅游潛力，做精做大國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)、世界休閑旅游博覽會(huì)、美食博覽會(huì)等品牌。作足“浪漫經(jīng)濟(jì)”文章，加大婚慶旅游定制化供給。三是調(diào)優(yōu)全域旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快推動(dòng)18個(gè)海灣旅游度假區(qū)建設(shè)，培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的濱海休閑度假品牌。四是推動(dòng)旅游要素均衡發(fā)展。豐富國(guó)際品牌酒店、主題特色酒店、民宿客棧等三個(gè)類(lèi)型的旅游住宿供給，打造一批有特色、有檔次、有品位的“夜生活”旅游娛樂(lè)產(chǎn)品。

　　第四，全面深化體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建發(fā)展核心動(dòng)力。 海南省將以更大的決心和力度，進(jìn)一步創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制，完善現(xiàn)代治理體系，有效激發(fā)全域旅游發(fā)展活力。一是進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行政管理部門(mén)職能。切實(shí)履行推動(dòng)全域旅游發(fā)展的牽頭職責(zé)，充分發(fā)揮旅游聯(lián)席會(huì)議或全域旅游領(lǐng)導(dǎo)小組等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。二是完善旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“1+3”體制機(jī)制改革，真正形成監(jiān)管旅游市場(chǎng)的綜合執(zhí)法機(jī)制。三是持續(xù)保持旅游市場(chǎng)綜合整治高壓態(tài)勢(shì)。開(kāi)展“鷹眼計(jì)劃”“利劍行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大力度整治“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫旅游購(gòu)物。堅(jiān)決以“零容忍”的態(tài)度，依法從嚴(yán)從重查處違法違規(guī)行為，做到有訴必查、有查必究。四是深入推進(jìn)旅游監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。動(dòng)態(tài)公布旅游誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)企業(yè)和違法違規(guī)失信企業(yè)。大力推動(dòng)導(dǎo)游員工化和導(dǎo)游公司實(shí)體化改革。五是營(yíng)造文明旅游和安全旅游氛圍。深入開(kāi)展提升游客文明素質(zhì)宣傳教育活動(dòng)。切實(shí)抓好酒店、景區(qū)、旅行社旅游安全。（海南省旅游發(fā)展委員會(huì)主任 孫穎）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)
 

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