自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”作用凸顯

　　近日，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。18項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)皆由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省市和有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能定位和特色特點(diǎn)，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新實(shí)踐而來(lái)，分別來(lái)自投資管理領(lǐng)域、貿(mào)易便利化領(lǐng)域、事中事后監(jiān)管措施等三個(gè)方面。

　　在貿(mào)易便利化領(lǐng)域，"海運(yùn)危險(xiǎn)貨物查驗(yàn)信息化、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物及污染危害性貨物合并申報(bào)""國(guó)際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程'一單多報(bào)'""保稅燃料油跨港區(qū)供應(yīng)模式""海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺(tái)""生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置""中歐班列集拼集運(yùn)模式"6項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

　　4月下旬，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)的成都鐵路集裝箱中心站，一列滿(mǎn)載電腦主機(jī)、燈具、汽車(chē)連接器、女鞋、電機(jī)定轉(zhuǎn)子、摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、石墨粉、運(yùn)輸用推車(chē)、下格柵飾條、音箱擴(kuò)大器等商品的班列緩緩從這里駛出，將直達(dá)波蘭羅茲。這里見(jiàn)證了中歐班列（成都）開(kāi)行六年的發(fā)展歷程，這里也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中的"中歐班列集拼集運(yùn)模式"首創(chuàng)地。

　　所謂"中歐班列集拼集運(yùn)模式"，即成都海關(guān)與烏魯木齊海關(guān)合作縮小海關(guān)監(jiān)管單元，允許中歐班列(成都)在海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心開(kāi)展以集裝箱為單元的中歐班列內(nèi)、外貿(mào)貨物混編運(yùn)輸業(yè)務(wù)。同時(shí)，兩地鐵路部門(mén)聯(lián)合制定中歐班列回程捎貨試運(yùn)方案，按照鐵路總公司統(tǒng)一部署，開(kāi)展補(bǔ)軸、補(bǔ)貨作業(yè)組織，突破班列全程直達(dá)限制，推動(dòng)班列艙位共享、代碼共享、資源共享。兩地海關(guān)、鐵路部門(mén)建立信息共享機(jī)制，對(duì)中歐班列（成都）運(yùn)輸、貨物、關(guān)務(wù)等信息予以提前傳遞和讀取，實(shí)現(xiàn)信息共享和監(jiān)管互認(rèn)。

　　據(jù)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該模式改變了過(guò)去中歐班列為等待集裝箱貨物成列而延長(zhǎng)集貨時(shí)間、集裝箱倉(cāng)位固定使用途中無(wú)法更換的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了中歐班列內(nèi)外貿(mào)貨物同列混載、空重互換、甩掛重組等模式創(chuàng)新。這一模式使得中歐班列（成都）重載率有效提升了10%以上，開(kāi)行成本降低8%。

　　制度創(chuàng)新帶來(lái)的改變不僅發(fā)生在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。自浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)"保稅燃料油跨港區(qū)供應(yīng)模式"以來(lái)，舟山現(xiàn)有12家保稅船用燃料油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)愈發(fā)便利，進(jìn)一步激活了當(dāng)?shù)厝脊┦袌?chǎng)的新動(dòng)力。

　　2018年，舟山海關(guān)保稅船用燃料油供應(yīng)量為359.29萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)96.51%，約占全國(guó)保稅船用燃料油供應(yīng)總量的1/3。其中，去年1~11月，舟山口岸保稅船用燃料油跨關(guān)區(qū)供油量156.53萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)141.91%。

　　在浙江省自貿(mào)辦工作人員看來(lái)，保稅燃料油跨港區(qū)供應(yīng)模式在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣將使獲浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際航行船舶保稅油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)可在全國(guó)各港區(qū)開(kāi)展國(guó)際航行船舶保稅油加注業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃料油供應(yīng)份額，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃料油產(chǎn)業(yè)體系，加速自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際海事服務(wù)基地與東北亞保稅燃料油加注中心建設(shè)。

　　在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，"海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺(tái)"實(shí)現(xiàn)了從紙質(zhì)預(yù)約向無(wú)紙化預(yù)約的轉(zhuǎn)變，企業(yè)可通過(guò)平臺(tái)在線向海關(guān)自助預(yù)約辦理查驗(yàn)等業(yè)務(wù)，并查詢(xún)預(yù)約結(jié)果。該平臺(tái)使企業(yè)、海關(guān)、港區(qū)三者無(wú)縫對(duì)接，充分體現(xiàn)了"數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿"，預(yù)約查驗(yàn)時(shí)間由原來(lái)至少1天下降至2小時(shí)，有效提高作業(yè)效率。

　　據(jù)介紹，試點(diǎn)"海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺(tái)"以來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)查驗(yàn)從準(zhǔn)備實(shí)施到作業(yè)完成時(shí)間縮短為原來(lái)的50%，試點(diǎn)以來(lái)共受理企業(yè)預(yù)約查驗(yàn)近14萬(wàn)票，協(xié)助地方政府免除查驗(yàn)費(fèi)用約4860多萬(wàn)元，大幅節(jié)省了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。（記者 晏瀾菲）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
 

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